Rapporto esplicativo

1.2.7.3 Informazioni (art. 34)

L’articolo 34 regola lo scambio di informazioni tra le Parti. Secondo il comma 1 la Parte interpellata informa prontamente la Parte richiedente sulle misure che sono state adottate ai sensi di questo sesto capitolo. Il presente comma inoltre ha un carattere vincolante che si rispecchia anche nell’articolo 4 della Convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale72. In base al comma 2 dell’articolo 34 una Parte può, nel rispetto delle proprie norme nazionali, trasmettere spontaneamente informazioni importanti anche se non le sono state domandate, quando ritiene che ciò consenta alla Parte destinataria di avviare o condurre a buon fine la propria procedura. Quest’opzione è riconosciuta esplicitamente anche nel Secondo Protocollo addizionale alla Convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale e nella Convenzione sul riciclaggio, la ricerca, il sequestro e la confisca dei proventi di reato73. Il comma non obbliga tuttavia a trasmettere spontaneamente informazioni. A questo proposito occorre considerare che si tratta di uno scambio di informazioni su tutte le misure adottate ai sensi del capitolo VI, cioè non solo sull’aspetto criminale della tratta di esseri umani, bensì anche sulla prevenzione, la protezione delle vittime e dei testimoni. L’aspetto inerente alla protezione dei dati è trattato al comma 3, in cui è stabilito che la Parte che trasmette le informazioni può chiedere che esse siano usate solo a certe condizioni e trattate come confidenziali. Qualora la Parte destinataria non possa soddisfare queste condizioni, deve subito informarne l’altra Parte, che determinerà allora se intende trasmettere le informazioni in questione oppure no.

Il comma 4 prevede di trasmettere senza indugio le informazioni in relazione agli articoli 13, 14 e 1674 alla Parte coinvolta, se essa le richiede e se le informazioni sono necessarie per garantire i diritti sanciti da questi articoli. Ciò deve comunque avvenire sempre nel rispetto della protezione della sfera privata e dell’identità delle vittime garantita dall’articolo 11.

La possibilità di scambiare informazioni in Svizzera non avviene solo in virtù dei trattati bilaterali di cooperazione in materia di polizia conclusi con gli Stati partner o della Convenzione europea di assistenza giudiziaria in materia penale, bensì anche grazie agli impegni internazionali che la Svizzera ha assunto nell’ambito di Interpol e di Europol. Lo scambio di informazioni reso possibile da tali impegni, deve tuttavia avvenire sempre nel rispetto delle norme giuridiche nazionali. La trasmissione spontanea di mezzi di prova e di informazioni è ad esempio disciplinata dai requisiti di cui all’articolo 67a AIMP. La possibilità di scambiare informazioni nel quadro di Schengen (art. 39 e 46 CAS) costituisce un ulteriore elemento fondamentale. La legislazione in vigore soddisfa i requisiti della Convenzione.

1.2.7.4 Cooperazione con la società civile (art. 35)

In base alla presente disposizione, le Parti devono incoraggiare le autorità statali a cooperare con le organizzazioni non governative (ONG) e i membri della società