Rapporto esplicativo

si al particolare stato di dipendenza delle vittime, dovuta al fatto di essere straniere e di non conoscere il loro Stato di soggiorno, come pure all’intimidazione cui sono sottoposte da parte dei loro aguzzini3.

1.1.2 Sforzi nella lotta contro la tratta di esseri umani

1.1.2.1 Sforzi a livello internazionale

La tratta di esseri umani, in particolare la tratta di ragazze e di donne, rientra tra i primi temi sui diritti umani, di cui si è occupata la comunità internazionale. Dal 1904 sono state concluse numerose convenzioni internazionali su questo argomento e il concetto di tratta di esseri umani è gradualmente stato ampliato4. Il trattato più recente è il Protocollo addizionale alla Convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale per prevenire, reprimere e punire la tratta di persone, in particolare di donne e bambini del 15 novembre 2000 (Protocollo addizionale dell’ONU)5. Questo protocollo estende la definizione di tratta di esseri umani dal mero scopo di sfruttamento sessuale allo sfruttamento di manodopera e all’espianto di organi. Allo stesso ambito tematico mirato appartiene il Protocollo facoltativo alla Convenzione sui diritti del fanciullo concernente la vendita di fanciulli, la prostituzione infantile e la pedopornografia del 25 maggio 2000 (Protocollo facoltativo dell’ONU)6.

Si occupano ulteriormente dello sfruttamento di manodopera alcune Convenzioni dell’Organizzazione internazionale del lavoro (OIL): la Convenzione numero 29 del 28 giugno 1930 concernente il lavoro forzato o obbligatorio, la Convenzione numero 105 del 25 giugno 1957 concernente la soppressione del lavoro forzato e la Convenzione numero 182 del 17 giugno 1999 concernente il divieto delle forme più manifeste di sfruttamento del fanciullo sul lavoro e l’azione immediata volta alla loro abolizione.7 Anche l’Unione europea ha emanato numerose decisioni e direttive per combattere la tratta di esseri umani8. Il 25 marzo 2009 la Commissione delle Comunità europee ha presentato una proposta di decisione quadro concernente la prevenzione e la repressione della tratta degli esseri umani e la protezione delle vittime.

³«Tratta degli esseri umani in Svizzera», rapporto del Gruppo di lavoro interdipartimentale

Tratta degli esseri umani commissionato dal DFGP, Ufficio federale di giustizia, Berna 2001.

⁴Accordo internazionale del 18 maggio 1904 inteso a garantire una protezione efficace

contro il traffico criminale conosciuto sotto il nome di tratta delle bianche (RS 0.311.31), Convenzione internazionale del 4 maggio 1910 per la repressione della tratta delle bianche (RS 0.311.32), Convenzione internazionale del 30 settembre 1921 per la repressione della tratta delle donne e dei fanciulli (RS 0.311.33), Convenzione dell’11 ottobre 1933 concernente la repressione della tratta delle donne maggiorenni (RS 0.311.34), Convenzione delle Nazioni Unite (GA Res 317 [IV]) per la repressione della tratta degli esseri umani e dello sfruttamento della prostituzione altrui del 2 dicembre 1949. Salvo l’ultima Convenzione, la Svizzera ha ratificato tutti questi trattati internazionali.

5 RS 0.311.542

6 RS 0.107.2

7 RS 0.822.713.9, RS 0.822.720.5 e RS 0.822.728.2