Rapporto sui risultati

Art. 7 Diritti di terzi

Numerosi partecipanti alla consultazione, attivi in ambito economico e Trial, considerano la nozione dei diritti di terzi troppo restrittiva. L’UDC giudica insufficiente la protezione dei terzi e ritiene inaccettabile la portata dell’articolo 7. Secondo economiesuisse, questa disposizione viola la garanzia della proprietà. La limitazione ai diritti reali è sproporzionata e ingiustificata. Il Cantone di Zurigo e Trial asseriscono che i terzi in buona fede dovrebbero poter almeno far valere i diritti reali limitati, poiché le pretese pecuniarie delle vittime, i cui diritti dell’uomo sono stati violati, non sarebbero altrimenti riconosciute. Anche il Tribunale penale federale è dell’opinione che questa limitazione sia eccessiva: in questo modo la protezione della buona fede dei terzi sarebbe maggiormente limitata rispetto ai casi previsti agli articoli 70 del Codice penale e 74 a capoverso 4 della legge federale sull’assistenza internazionale in materia penale (AIMP).

È stata inoltre criticata l’esigenza addizionale che un tribunale svizzero riconosca i diritti di terzi. Si è proposto che tali diritti siano esaminati a titolo preliminare dal tribunale presso il quale è stata aperta un’azione di confisca e solo nel caso in cui il ricorrente li contesti. Secondo economiesuisse e l’Associazione Svizzera di Gestori di Patrimoni, questa esigenza viola i trattati internazionali in materia di diritto internazionale privato attualmente in vigore. Anche Trial considera tale esigenza una violazione del diritto internazionale poiché i diritti delle vittime ne sarebbero pregiudicati (Cantone di Zurigo, Associazione Svizzera dei Banchieri).

L’Associazione Svizzera dei Banchieri chiede di precisare il termine «terzi» affinché siano comprese sia le persone fisiche sia le persone morali.

Il PS, i Verdi e le ONG chiedono di limitare i diritti di terzi in misura del 20 per cento al massimo degli averi in questione affinché siano protetti i diritti della popolazione dello Stato di provenienza.

Art. 9 Restituzione

Oltre a migliorare le condizioni di vita della popolazione, dovrebbero essere promossi anche la lotta contro l’impunità e lo Stato di diritto.

La possibilità di regolare le modalità di restituzione in accordo con il Paese di provenienza ha suscitato grande interesse. L’UDC e il cantone dei Grigioni si chiedono in che modo la Svizzera possa concludere un simile trattato con uno Stato le cui strutture sono collassate.

Numerosi partecipanti alla consultazione temono soprattutto che, una volta effettuata la restituzione, gli averi finiscano nelle mani di