Rapporto Forfaits par place pour adulte (francese)

Revisione dei sussidi forfetari per singolo posto

2.3 Idea di fondo dei sussidi forfetari

Per facilitare la comprensione, illustriamo brevemente le modalità dei sussidi forfetari per singolo posto. L’idea di fondo di questo tipi di sussidi è che in un istituto, oltre che di una cella, il detenuto deve poter usufruire anche di una parte degli altri locali. Dalla composizione di questi elementi si evince la definizione ideale di uno stabilimento tipo per il quale fissare i costi riconosciuti per posto. I tre stabilimenti tipo alla base dei sussidi forfetari - «chiuso»,

«aperto» e «carcere» - dispongono ciascuno di otto settori diversi. Dalla somma dei locali attribuiti a un settore e dalle loro necessarie superfici si evince il totale per il pertinente stabilimento tipo. Moltiplicando questo totale con il previsto numero di posti di detenzione e i prezzi dei settori, si ottiene il totale dei costi di costruzione riconosciuti. Il catalogo di locali che funge da base per le superfici dei settori si fonda sulle superfici definite nel manuale

dell’Ufficio federale di giustizia e sul catalogo dei locali descritto nelle direttive della Conferenza dei sussidi federali versati per le costruzioni (stato 01.11.2001).

2.4 Ampliamento del paniere

In base alle esperienze finora raccolte con i sussidi forfetari per singolo posto occorre osservare che per quasi tutti i progetti cui sono assegnati tali sussidi si è constatato un grado di copertura dei costi insufficiente. Il motivo risiede probabilmente nel paniere troppo ristretto, ossia nel numero finora limitato di progetti di riferimento, motivo per cui i dati di base non sono sufficientemente consolidati. Si è pertanto dovuto procedere a un ampliamento del paniere, che è stato aumentato da 12 a 28 oggetti di riferimento. Il numero notevolmente maggiore di progetti permette di raccogliere una quantità molto maggiore di dati per i nuovi valori tipo e quindi di definire sussidi forfetari più affidabili.

Le costruzioni elencate qui di seguito sono state giudicate rappresentative per l’esecuzione delle pene e delle misure in Svizzera e sono pertanto state inserite nel paniere:

Paniere stabilimenti chiusi (cfr. allegato 1 - 6):

1) Psychiatriezentrum Rheinau ZH (reparti di sicurezza)

2) Anstalten Thorberg, Krauchthal (edificio nuovo)

3) Justizvollzugsanstalt Lenzburg (Sitrak)

4) Justizvollzugsanstalt Lenzburg (officina)

5) Strafanstalt Pöschwies, Regensdorf

6) Prison de la Tuillère, Lonay VD

7) Justizvollzugsanstalt Solothurn, Deitingen (edificio nuovo)

8) Interkantonale Strafanstalt Bostadel, Menzingen ZG (solo edifici nuovi)

9) Anstalten Bellechasse (edificio nuovo EAP), Sugiez FR

10) Justizvollzugsanstalt Lenzburg (Zentralgefängnis Lenzburg)

11) Forensische Klinik Waldau, Berna

Paniere stabilimenti aperti (cfr. allegato 7 - 11):

1) Anstalten Bellechasse, Sugiez FR (solo valori per superficie)

2) Anstalten Witzwil, Gampelen BE

3) Strafanstalt Wauwilermoos, Egolzwil LU

4) Strafanstalt Saxerriet, Salez SG

5) Massnahmenzentrum Bitzi, Mosnang SG

6) EMS Payerne VD (dal paniere precedente; non incluso nel nuovo paniere)