Rapporto Forfaits par place pour adulte (francese)

Revisione dei sussidi forfetari per singolo posto

2.7.5 Modifiche per lo stabilimento tipo «carcere» (cfr. allegato 12-16)

Questo stabilimento tipo comprende la struttura spaziale tipica delle carceri distrettuali, regionali e cantonali, che di regola servono all’esecuzione della carcerazione preventiva, di pene detentive di breve durata e di altri tipi di carcerazione. Il paniere comprende ora 12 istituti di questo tipo. A seguito dell’ampliamento del paniere, il valore della superficie delle carceri è aumentato da 29,9 m² a 32,6 m². L’aumento della superficie minima necessaria, pari al 9 per cento, si mantiene entro limiti esigui. Ne risulta un aumento indicizzato del 9 per cento dei costi del nuovo stabilimento tipo rispetto al vecchio stabilimento tipo. Tale aumento non è dovuto in primo luogo all’aumento della superficie, bensì alle esigenze e ai costi elevati degli impianti di sicurezza.

3 Calcoli tipo

Le tabelle contenute nell’allegato forniscono una panoramica delle modifiche menzionate. A titolo di illustrazione sono stati effettuati dei calcoli modello per i diversi tipi di stabilimento (allegato 4-6 stabilimento chiuso, allegato 10-11 stabilimento aperto, allegato 15-16 stabilimenti carcerari).

4 Valutazione dei nuovi valori tipo

Poiché ha dato per lo più buoni risultati, il sistema dei sussidi forfetari per singolo posto va mantenuto. S’impongono tuttavia diverse piccole correzioni in modo da poter tenere conto degli sviluppi nel settore dell’esecuzione delle pene e delle misure. Con l’ampliamento dei panieri è stata costituita una base più affidabile e ampia per i sussidi forfetari. È stato possibile eliminare la maggior parte dei punti deboli riscontrati nella prassi. Vanno menzionati in particolare i seguenti miglioramenti:

 dati più ampi e quindi valori medi più affidabili grazie all’ampliamento del paniere con

nuovi oggetti rappresentativi;

 la sistematica più precisa, ad esempio grazie al coinvolgimento di stabilimenti per

l’esecuzione delle misure, permette di creare stabilimenti tipo che tengono meglio conto delle reali esigenze pratiche;

 le modifiche permettono di raggiungere valori forfetari che si orientano strettamente ai

costi effettivi e quindi di rispettare il principio della neutralità dei costi tra il sistema del conteggio finale e quello dei sussidi forfetari per singolo posto;

 le modifiche permettono di migliorare l’applicabilità dei sussidi forfetari, che possono

essere adottati anche per gli stabilimenti di esecuzione delle misure. Il principio legale secondo cui di regola i costi vanno rimborsati con il metodo dei sussidi forfetari può quindi di nuovo essere rispettato;

 i costi supplementari risultanti dagli esigui aumenti delle superfici, in seguito ai nuovi

rilevamenti, sono relativizzati grazie a un impiego più ampio dei sussidi forfetari per gli istituti di esecuzione delle misure. Allo stato attuale riteniamo che la Confederazione non dovrà sopportare spese finanziarie maggiori, poiché grazie ai sussidi forfetari anche nel settore solitamente più costoso dell’esecuzione delle misure i costi si manterranno più bassi rispetto al rimborso per mezzo del conteggio finale di progetti di questo tipo.