Rapporto e Avamprogetto

Principi generali (titolo primo LAgr)

eventuale adeguamento dei pagamenti diretti al livello dei prezzi in modo da garantire all’agricoltura la sicurezza di pianificazione. In linea di massima, pertanto, gli adeguamenti delle aliquote dei pagamenti diretti dovrebbero venir effettuati nell'ambito della determinazione quadriennale dei limiti di spesa agricoli.

Ö Modifica dell'articolo 2 capoverso 1 lettera b LAgr.

2.1.2 Strategia della qualità

Le discussioni su una strategia della qualità per l'agricoltura e la filiera alimentare hanno confermato la necessità di consolidare la posizione dei prodotti svizzeri all'interno del Paese e all'estero per poter garantire un valore aggiunto ottimale lungo la filiera alimentare e mantenere o addirittura aumentare le rispettive quote di mercato. Si tratta di proseguire la strada imboccata in materia di qualità nel quadro della politica agricola e d'intensificare questa politica attraverso provvedimenti o strumenti che tengano conto della crescente apertura dei mercati e offrano un vantaggio strategico al settore. La mozione Bourgeois84 chiede al Consiglio federale di “elaborare, in collaborazione con le organizzazioni rappresentative della filiera agroalimentare, una strategia della qualità delle derrate alimentari svizzere” e di adottare misure volte al rafforzamento della loro posizione sul piano nazionale e internazionale. Siccome lo Stato ricopre soltanto un ruolo sussidiario nel quadro della politica della qualità, questa strategia deve essere elaborata in prima linea dagli attori interessati. La Confederazione accompagna questo processo, limitandosi al ruolo di legislatore e moderatore.

I provvedimenti della Confederazione sostengono l'orientamento dell'agricoltura e della filiera alimentare verso una strategia comune della qualità. L’aggiunta all'articolo 2 LAgr tiene conto di tale aspetto. Va considerato che le possibilità della Confederazione di adottare provvedimenti tramite l’articolo 104 Cost. e l’articolo 7 LAgr sono limitate all'agricoltura. Ciò significa che il fulcro della LAgr continua a essere l'agricoltura e che i provvedimenti destinati ai settori a valle non possono essere basati su di essa. Bisogna tuttavia sottolineare che l’agricoltura è un anello delle filiere del valore aggiunto del settore alimentare. Occorre tener conto di tali interazioni sul piano economico, già che la concorrenza nel contesto di mercati aperti è sempre più una competizione tra filiere del valore aggiunto e l'agricoltura non può esistere senza il settore a valle. Si propone, pertanto, di completare l'articolo 2 in tal senso.

Ö Introduzione dell'articolo 2 capoverso 3 LAgr (nuovo)

2.1.3 Sovranità alimentare

Come illustrato al numero 1.1.1.1, di seguito si entra nel merito di una proposta della CET-N volta a introdurre nella LAgr il concetto di sovranità alimentare, che si rifà all'iniziativa parlamentare Bourgeois "Sovranità alimentare" (08.457). A differenza delle altre proposte di adeguamento della LAgr, quella della CET-N viene trattata integralmente nel presente capitolo.