Rapporto e Avamprogetto

Principi generali (titolo primo LAgr)

rappresenta una linea guida per l'agire umano in relazione alle tre dimensioni ecologia, economia e aspetti sociali. Tale linea guida non si applica solo all'agricoltura, ma deve fornire un contributo alla sostenibilità in tutte e tre le dimensioni in particolare tramite un impiego efficiente e parsimonioso delle risorse naturali e delle materie prime. Al contrario della multifunzionalità, la sostenibilità è un concetto orientato alle risorse (risorse ecologiche ed economiche, capitale sociale). Anche questo è un concetto consolidato. Prova ne è il suo inserimento nella Costituzione (art. 73 in generale e art. 104 specifico per l'agricoltura).

Il concetto di sovranità alimentare si differenzia da quelli di multifunzionalità e sostenibilità sotto diversi punti di vista.

- In primo luogo, più che sulla produzione agricola, esso si concentra sull’alimentazione e, di conseguenza, è maggiormente orientato al risultato della fornitura di prestazioni di tutta la filiera del valore aggiunto agroalimentare.

- In secondo luogo, e in correlazione all'aspetto di cui sopra, anche gli attori coinvolti sono i più disparati: i principali sono la società civile e i consumatori di un Paese con le rispettive esigenze. Per soddisfare tali esigenze, è necessario l'intervento di tutti gli attori della filiera del valore aggiunto (settore a monte, produzione, trasformazione, commercio all'ingrosso e al dettaglio) e dello Stato (condizioni quadro)87.

- In terzo luogo, con la richiesta di autodeterminazione a livello di politica alimentare, esso mette in gioco un nuovo elemento.

Le differenze e le similitudini possono essere riassunte come segue.

Tabella 14

Concetti chiave della politica agricola a confronto

Concetto Destinatari Fulcro Attori

Multifunzio- Agricoltura Funzioni Agricoltura, Stato

nalità

Sostenibilità Agricoltura Risorse Agricoltura, Stato

Sovranità Filiera del Prestazioni Società / consumatori; alimentare valore aggiunto (approvvigio- partner della filiera namento con alimentare: agricoltura, prodotti indige- trasformazione, comni), autodeter- mercio; Stato

minazione a

livello di politi-

ca alimentare