Rapporto e Avamprogetto

Legge sull’agricoltura

Nell'ambito della consultazione si pongono i seguenti quesiti:

1. Il principio della sovranità alimentare deve essere sancito nell'articolo 2 LAgr?

2. Qualora fosse il caso, va considerata la proposta della maggioranza o della minoranza della CET-N?

2.2 Produzione e smercio (titolo secondo LAgr)

Dal 1999 (nuova legge sull'agricoltura) la politica agricola incentiva la responsabilità degli agricoltori. Per diversi strumenti è stato introdotto il principio della sussidiarietà. La promozione della qualità e dello smercio come anche l'adeguamento della produzione e dell'offerta alle esigenze del mercato sono compiti che spettano in primo luogo alle organizzazioni di categoria e di produttori interessate (art. 8 LAgr). La Confederazione sostiene i produttori e i loro partner della filiera agroalimentare a condizione che sviluppino progetti concreti e si facciano carico di una parte del finanziamento. Questo principio si applica ai marchi di qualità (nessuna protezione DOP se i produttori non ne fanno richiesta, art. 14 LAgr), alla promozione dello smercio (nessun sostegno federale senza il 50 per cento di fondi propri, art. 12 LAgr) o alle misure di solidarietà (nessuna prescrizione senza precedente decisione e richiesta delle organizzazioni di categoria e di produttori, art. 9 LAgr). Il principio della sussidiarietà mantiene la sua validità. Nell'ottica di un maggior orientamento dell'agricoltura e della filiera alimentare svizzere verso una strategia della qualità, è comunque necessario adeguare anche le possibilità della Confederazione.

I disciplinamenti di mercato vengono mantenuti in linea di principio. Nel settore della produzione animale possono tuttavia essere operate semplificazioni legislative sulla base di recenti decisioni politiche. Il settore della campicoltura viene dotato di strumenti più flessibili e omogenei.

2.2.1 Disposizioni economiche generali

2.2.1.1 Strategia della qualità

2.2.1.1.1 Contesto

L'agricoltura svizzera produce beni di origine sia vegetale che animale. Questi ultimi rappresentano oltre la metà del valore della produzione. In entrambi i settori, gli strumenti orizzontali della Confederazione sostengono l'agricoltura con lo scopo di accrescere il valore aggiunto. Grazie all'introduzione di indicazioni di provenienza protette, ad esempio, attualmente circa 10 000 aziende agricole su 60 000 forniscono le loro materie prime per prodotti a denominazione d'origine protetta (DOP/IGP). Accanto alle oltre 1 300 aziende di trasformazione, generano un fatturato superiore a 700 milioni di franchi l'anno. Grazie alla promozione dell'agricoltura biologica, attualmente il 10 per cento delle aziende produce secondo le direttive pertinenti. La domanda di prodotti biologici è in costante crescita e generalmente essi spuntano un prezzo di mercato superiore a quello dei prodotti convenzionali. La caratterizzazione