Rapporto esplicativo

servizio non può svolgere la visita di controllo, ma deve incaricarne l’autorità cantonale competente del Cantone di domicilio dei genitori diurni o affidatari.

Prima di ordinare come ultima ratio la chiusura di una struttura, l’autorità cantonale può anche sottoporla a una vigilanza particolare ed emanare disposizioni speciali a tal fine (cpv. 5). Si ricorre a tale possibilità quando i responsabili della struttura non sono temporaneamente in grado di colmare eventuali lacune riscontrate. Mediante questa misura è possibile tentare di mantenere in attività la struttura invece di procedere alla sua chiusura. La vigilanza speciale non deve tuttavia diventare una situazione permanente bensì rimanere una soluzione transitoria. Ove tuttavia risulti che una soluzione definitiva del problema non è o non è più possibile nonostante tutti gli sforzi intrapresi, l’autorizzazione è revocata e la struttura viene chiusa. La disposizione non permette all’autorità cantonale di agire al posto delle persone responsabili della struttura. Tale disposizione si trova anche nel diritto vigente (art. 20 cpv. 2 OAMin).

Art. 63 Sostegno da parte dei servizi di collocamento presso genitori diurni e affidatari all'at-

tività di vigilanza

I destinatari di questa disposizione sono i servizi di collocamento presso genitori diurni e affidatari che vigilano sui genitori diurni e affidatari con cui hanno concluso un contratto di collaborazione, nella misura in cui l'autorità cantonale abbia loro affidato compiti di vigilanza. Il rapporto sulla vigilanza, da redigere annualmente (cpv. 2), non verte sui rapporti di accudimento individuali bensì deve fornire una panoramica complessiva e particolareggiata dell'attività del servizio di collocamento e delle sue unità decentralizzate (genitori diurni e affidatari). Ne fanno parte le attività organizzate e i programmi d'accudimento o i nuovi servizi che vengono proposti per i minori accuditi e/o i genitori diurni o affidatari, come pure eventuali difficoltà che possono essere sorte in determinati ambiti. Il rapporto deve in particolare fornire dati dettagliati sulla vigilanza esercitata in vece dell’autorità cantonale competente sui genitori diurni e affidatari con cui il servizio ha concluso un contratto di collaborazione: deve riportare osservazioni sulla loro idoneità, indicare eventuali problemi riscontrati con le misure adottate per risolverli e il loro successo o fallimento, informare su eventuali nuovi collocamenti resisi necessari o anche contenere raccomandazioni in merito al ritiro dell'autorizzazione a determinati genitori diurni o affidatari. L’autorità cantonale di vigilanza può chiedere di consultare i verbali della vigilanza (cpv. 3). Il Cantone emana le disposizioni esecutive necessarie per l'attività di vigilanza, come previsto dall'articolo 81 capoverso 1 lettera d.

Art. 64 Vigilanza sui servizi di collocamento presso genitori diurni e affidatari

A differenza di quanto succede per i genitori incaricati dell’accudimento e le strutture, un sopralluogo nei locali dei servizi di collocamento presso genitori diurni e affidatari è utile soltanto fino a un certo punto, anche perché non è il luogo in cui vengono accuditi i minori. La vigilanza si limita perciò essenzialmente all'esame della documentazione presentata e, in particolare in riferimento ai servizi di collocamento presso genitori affidatari, ai contatti con le autorità che hanno deciso il collocamento che, a ragione del loro obbligo di vigilanza sul rapporto di accudimento nel singolo caso (art. 3 cpv. 4), possono fornire informazioni in base alle proprie osservazioni e al proprio grado di soddisfazione nei confronti del pertinente servizio di collocamento. Del resto, le autorità che hanno collocato i minori sono anche invitate a comunicare all'autorità cantonale eventuali lacune o violazioni riscontrate. Inoltre, il capover-