Rapporto esplicativo

maggiori rispetto ai costi connessi alla promozione dell’integrazione. A tale conclusione giunge anche uno studio dell’OCSE del 2007⁷⁷.

3.4 Altre ripercussioni

La politica in materia d’integrazione intende promuovere e garantire a lungo termine la coesione sociale nell’interesse della Svizzera. Assicurando a tutti pari opportunità nella partecipazione alla vita economica, sociale e culturale, si costruiscono le basi per una società equa e, per quanto possibile, esente da conflitti. Ciò corrisponde agli obiettivi della Confederazione sanciti nella Costituzione federale (art. 2 Cost.).

4 Programma di legislatura

Il Consiglio federale ha annunciato il presente progetto nel messaggio del 23 gennaio 2008⁷⁸ sul programma di legislatura 2007-2011e nel decreto federale del 18 settembre 2008⁷⁹ sul programma di legislatura.

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità e legalità

Il presente progetto si fonda sull’articolo 121 capoverso 1 Cost. che conferisce alla Confederazione la competenza di disciplinare l’entrata, la dimora e il domicilio degli stranieri. Le disposizioni sull’integrazione costituiscono parte integrante della disciplina della dimora e del domicilio.

Nelle questioni strettamente connesse al settore della polizia degli stranieri, in particolare l’entrata, la dimora il domicilio e l’uscita, la Confederazione usufruisce di ampie competenze legislative. Nelle materie disciplinate in maniera esaustiva dalla legislazione federale, i Cantoni non hanno in linea di massima alcuna competenza legislativa.

La Confederazione non dispone invece di una competenza completa nel settore dell’integrazione in generale.⁸⁰ In particolare la promozione dell’integrazione è un compito comune della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni. La promozione dell’integrazione nei vari ambiti (strutture ordinarie*), ad esempio in quello

⁷⁷Études économiques de l'OCDE, Suisse, 2007, pag. 127-174

(http://www.oecd.org/document/1/0,3746,fr_2649_34111_39566081_1_1_1_1,00.ht ml, stato 5 ottobre 2011)

⁷⁸FF 2008 597, pag. 611 seg. e 620 seg.

⁷⁹FF 2008 7469

80

Alberto Achermann, Jörg Künzli. Welcome to Switzerland. Sprachenrecht im Zuwanderungsstaat. Berna, 2011, pag. 134 seg. Cfr. anche: Alberto Achermann.

Bundeskompetenzen im Integrationsbereich: Kurzgutachten für das Bundesamt für Migration im Hinblick auf ein mögliches Integrationsgesetz. Bereich der Integration. dicembre, 2008.

http://www.bfm.admin.ch/content/dam/data/migration/integration/berichte/studiebundeskompet-integrbereich-d.pdf