Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

Durante l’elaborazione della legge sulla formazione continua è stato appurato se per migliorare l’armonizzazione fosse necessario emanare una nuova legge speciale o se le competenze di base dovessero essere oggetto del presente avamprogetto. A determinare la scelta di integrare la fattispecie delle competenze di base degli adulti nella legge sulla formazione continua sono stati due fattori:

• non si tratta di una nuova fattispecie, bensì del trasferimento nella legge sulla formazione continua

del contenuto di una disposizione indiscussa della legge sulla promozione della cultura. Tuttavia, il presente avamprogetto di legge utilizza il termine «illetteratismo» con un’accezione più ampia rispetto a quello usato nella legge sulla promozione della cultura. Ai sensi della formazione e secondo la prassi di promozione nelle leggi speciali, per competenze di base degli adulti si intendono non soltanto la lettura e la scrittura, ma anche altre conoscenze fondamentali – ossia la matematica elementare e l’applicazione di tecnologie informatiche e di comunicazione, che costituiscono insieme la premessa per partecipare all’apprendimento permanente. Le conoscenze di base concernenti i principali diritti e doveri costituiscono la premessa per partecipare alla vita sociale.

• dal punto di vista del contenuto normativo e della portata, una nuova legge speciale sarebbe poco

adatta, tanto più che l’accento viene posto sul perfezionamento del coordinamento di misure già esistenti promosse da Confederazione e Cantoni. La creazione di una nuova legge speciale ritarderebbe ulteriormente il proposito di colmare questa lacuna.

4.8 Statistica e monitoraggio

Come menzionato nel rapporto del DFE su una nuova politica della Confederazione in materia di formazione continua, mancano attualmente una base statistica aggiornata sulla formazione continua, in particolare sugli organi responsabili e sui datori di lavoro (formazione continua aziendale, sostegno di altre attività formative dei collaboratori). Questa lacuna va colmata. Un importante progetto è quello di esaminare periodicamente il settore della formazione continua, di valutarne le prestazioni e di paragonarlo con un approccio scientifico a quello di altri Paesi. Infine, una base di dati migliore porta a più trasparenza e consente di riconoscere i benefici della formazione continua. Questo fatto rafforza la concorrenza e stimola le attività private di formazione continua (cfr. Weber & Tremel, 2008, pag. 32 e segg.).

Le sezioni «Sviluppo della formazione continua» e «Statistica e monitoraggio» dell’avamprogetto di legge costituiscono la base per un monitoraggio maggiormente orientato alla ricerca e basato su dati statistici più solidi. Questo monitoraggio sistematico e a lungo termine consente di individuare i punti forti e deboli del settore della formazione continua e di eliminare eventuali sviluppi indesiderati in modo più rapido e mirato. Oltre al pubblico generale, il principale destinatario di questo monitoraggio è la Conferenza sulla formazione continua, che segue gli sviluppi della formazione continua e svolge compiti di coordinamento all’interno della Confederazione e con i Cantoni.

4.9 Conferenza sulla formazione continua

Sul piano esecutivo della legge sulla formazione continua, l’accento viene posto su un migliore coordinamento delle relative misure sia all’interno della Confederazione sia tra quest’ultima e i Cantoni. Questo compito sarà assunto da una Conferenza sulla formazione continua, composta da rappresentanti di Confederazione e Cantoni. Secondo l’avamprogetto di legge, tra i suoi compiti figurano il coordinamento delle misure in materia di formazione continua all’interno della Confederazione e con i Cantoni e, in particolare, l’assicurazione della collaborazione inter-istituzionale in sede di sviluppo e realizzazione di offerte nel campo delle competenze di base degli adulti, nonché

011/2011/03844 \ COO.2101.108.5.366277 37/61