Rapporto esplicativo

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5.3 Ripercussioni finanziarie

La legge sulla formazione continua contribuisce sensibilmente alla migliore armonizzazione della relativa politica, sia all’interno della Confederazione che con i Cantoni, garantendo così un impiego mirato ed efficiente delle risorse. Ad eccezione dell’acquisizione e del mantenimento delle competenze di base degli adulti e dei fondi per lo sviluppo della formazione continua, essa non contiene fattispecie specifiche da promuovere.

I severi requisiti che la promozione statale deve soddisfare conformemente all’articolo 10 e all’articolo 9 sul divieto di perturbazione della concorrenza promettono, da una parte, guadagni in termini di efficienza. D’altra parte, il coordinamento nel contesto della Conferenza sulla formazione continua comporterà una riduzione delle sovrapposizioni di compiti. Ciò concerne il coordinamento in generale e, in particolare, la collaborazione tra Confederazione e Cantoni in sede di sviluppo e svolgimento di offerte riguardanti le competenze di base degli adulti.

Le spese risultano dalle disposizioni degli articoli 11 (progetti), 12 (contributi a organizzazioni) e 16 (contributi ai Cantoni per la promozione delle competenze di base), nonché dagli articoli 18 (statistica) e 19 (monitoraggio) dell’avamprogetto di legge. I fondi per le attività stabilite dagli articoli 11, 12 e 16 verranno richiesti periodicamente nell’ambito dei messaggi ERI. Per contro, i mezzi per gestire una statistica sulla formazione continua secondo l’articolo 18 e un monitoraggio secondo l’articolo 19 devono essere stanziati dall’UFFT nell’ambito dei preventivi annuali.

• Contributi ai Cantoni per l’insegnamento delle competenze di base agli adulti (art. 16): a

complemento dei provvedimenti previsti dalla legislazione speciale, l’Ufficio federale competente può versare contributi ai Cantoni per l’insegnamento delle competenze di base agli adulti. Nei primi anni dopo l’entrata in vigore della presente legge si tratterà soprattutto di definire mediante studi e progetti di ricerca e sviluppo (art. 11) la forma e l’entità dei contributi di cui all’articolo 16 e di determinare i gruppi target. Su questa base, il Parlamento federale potrà stanziare i fondi 44

necessari presumibilmente già nel periodo ERI 2017-2020 . Partendo dalla situazione attuale (nel periodo finanziario 2012 è stato destinato, nel messaggio sulla cultura, un milione di franchi all’anno per la lotta all’analfabetismo), pochi milioni dovrebbero risultare sufficienti.

• Contributi allo sviluppo della formazione continua (art. 11) e alle organizzazioni di

formazione continua attive in tutta la Svizzera (art. 12): i costi risultanti dovrebbero ammontare a circa quattro milioni di franchi. Ivi compresi sono i contributi dell’ordine di circa due milioni e mezzo di franchi già stanziati in virtù di altri atti normativi.

• Statistica (art. 18) e monitoraggio (art. 19): per la creazione delle basi gestionali si prevede un

fabbisogno di tre milioni di franchi, ossia quasi un milione in più rispetto a oggi.

Panoramica dei contributi della Confederazione (esclusi i risparmi)

Gestione della formazione Spese preventivate Spese secondo l’avamprogetto Differenza

continua 2012 (senza LFCo) LFCo (ERI 2017-2020; p.a.)

Art. 11 e 12 LFCo (avamprogetto) 2,5 milioni 4 milioni +1,5 milioni Sviluppo della formazione continua (Legge sulla

(progetti e organizzazioni di formazione

formazione continua attive in tutta professionale)

la Svizzera)

Art. 18 e 19 LFCo (avamprogetto) 2 milioni 3 milioni +1 milione Statistica e monitoraggio (Legge sulla

formazione

professionale e legge

sulla statistica federale)

Subtotale 4,5 milioni 7 milioni +2,5 milioni

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Dato che non esiste al momento una base legale per il coordinamento delle attività di Confederazione e

Cantoni nel campo delle competenze di base degli adulti, la determinazione del volume finanziario nonché

l’identificazione dei gruppi target è possibile solamente in maniera molto approssimativa. Cfr. Schräder &

Grämiger, 2011.

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