Rapporto esplicativo
Consultazione 2011/23: Legge federale concernente la cartella del paziente informatizzata (LCPInf) · 64 pagine
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Rapporto esplicativo
1 Situazione iniziale
1.1 Integrazione nella politica sanitaria
Da anni il sistema sanitario svizzero è caratterizzato da un forte progresso medicotecnologico che, insieme all’invecchiamento demografico, ha comportato un costante aumento dei costi. Per contenere quest’aumento, la strategia del Consiglio federale in materia di politica sanitaria punta sulla trasparenza, il finanziamento delle prestazioni, l’assistenza integrata e la concorrenza tra gli attori1.
L’ottimizzazione dei processi medici e amministrativi così come la fornitura efficiente e di alto livello qualitativo delle prestazioni offrono un potenziale di risparmio considerevole. Nel sistema sanitario odierno, infatti, sono perlopiù i pazienti stessi a dover organizzare e coordinare le visite mediche, le terapie o le prescrizioni di medicamenti. Inoltre, i processi e le procedure nel sistema sanitario svizzero risultano frammentati, e di conseguenza più soggetti a errori, a causa delle strutture federaliste e in parte imperniate alla piccola imprenditoria2.
La crescente mole di dati rende lo scambio d’informazioni nel sistema sanitario una vera e propria sfida. Per i professionisti della salute, la ricerca e l’approntamento d’ informazioni riguardanti il paziente sono attività che richiedono molto tempo e che, di conseguenza, comportano costi elevati. Affinché la catena delle cure funzioni in modo ottimale, è indispensabile accedere rapidamente ai dati rilevanti a fini terapeutici. Il professionista della salute può così dedicare più tempo al paziente. Migliorando le basi decisionali è inoltre possibile accrescere la sicurezza dei provvedimenti diagnostici e terapeutici. In assenza di ausili tecnici sufficienti, nei casi in cui l’anamnesi dev’essere ripetuta, i professionisti della salute devono basarsi in buona parte sulle informazioni fornite dal paziente. Vi è un potenziale di miglioramento soprattutto per i malati cronici e per le cure che coinvolgono diversi professionisti della salute. In questi casi, lo scambio di informazioni risulta spesso difficoltoso o quantomeno dispendioso. Per fare in modo che l’assistenza medica integrata funzioni, l’impiego di tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC) svolge pertanto un ruolo decisivo.
Studi empirici dettagliati di casi rilevati in Paesi europei, in Israele e negli USA dimostrano il grande potenziale insito nelle soluzioni eHealth che permettono
1 Le caratteristiche del sistema sanitario svizzero sono state analizzate in modo approfondito da diversi esperti nel manuale «Handbuch Gesundheitswesen Schweiz», che hanno descritto dettagliatamente il processo di riforme per gli anni a venire; cfr. al riguardo: OGGIER, Willy, WALTER, Andreas, REICHLIN, Serge, EGLI, Michael (a cura di), Handbuch Gesundheitswesen Schweiz im Umbruch, Trend Care, Sursee, 2008; cfr. anche REICHLIN, Serge, Paradigmawechsel im Schweizer Gesundheitswesen, in: Bollettino dei medici svizzeri, 2008; 89:17, pagg. 757-761 e WALTER, Andreas, Das Schweizer Gesundheitswesen ist ein System, in: Bollettino dei medici svizzeri, 2008; 89:16, pagg. 704- 706. Le stesse conclusioni si ritrovano anche in: KOCHER, Gerhard, OGGIER, Willy (a cura di), Gesundheitswesen Schweiz 2010-2012: Eine aktuelle Übersicht, 4a edizione, Verlag Hans Huber, Berna, 2010. In merito alla Strategia del Consiglio federale in materia di politica sanitaria cfr. www.edi.admin.ch.
2 Strategia nazionale eHealth del 27 giugno 2007, pag. 11 segg. della versione tedesca, pag.
13 segg. della versione francese.