Rapporto esplicativo

Indice

1. Presentazione del progetto ....................................................................................... 5

1.1 Situazione iniziale...................................................................................................... 5 1.1.1 Società di sicurezza che forniscono prestazioni di sicurezza private all'estero ................................................................................................................. 5 1.1.2 Impiego di società di sicurezza da parte di autorità federali per l'esecuzione di compiti di protezione all'estero ........................................................................... 6 1.2 Mandati del Consiglio federale .................................................................................. 6 1.2.1 Decisione del Consiglio federale del 16 febbraio 2011 .......................................... 6 1.2.2 Decisione del Consiglio federale del 30 marzo 2011 ............................................. 7 1.3 Interventi parlamentari............................................................................................... 7 1.4 Soluzioni esaminate .................................................................................................. 8 1.5 Tratti fondamentali dell’avamprogetto ..................................................................... 10 1.5.1 Obiettivi ................................................................................................................ 10 1.5.2 Aspetti fondamentali dell'avamprogetto ............................................................... 10 1.6 Diritto comparato ..................................................................................................... 11 1.6.1 Disciplinamento in altri Paesi ............................................................................... 11 Osservazioni preliminari ............................................................................................... 11 Germania...................................................................................................................... 11 Austria .......................................................................................................................... 11 Francia ......................................................................................................................... 11 Italia .......................................................................................................................... 11 Lussemburgo................................................................................................................ 11 Svezia .......................................................................................................................... 12 Regno Unito ................................................................................................................. 12 Stati Uniti ...................................................................................................................... 12 Sudafrica ...................................................................................................................... 13 1.7 Diritto internazionale pubblico ................................................................................. 13 1.8 Sviluppi sul piano internazionale ............................................................................. 14 1.8.1 Documento di Montreux ....................................................................................... 14 1.8.2 Codice di condotta internazionale del 9 novembre 2010 ..................................... 14 1.8.3 Progetto di convenzione dell'ONU ....................................................................... 15 1.8.4 Discussioni a livello dell'Unione europea ............................................................. 15 1.9 Situazione nel diritto svizzero.................................................................................. 15 1.9.1 Contesto normativo dell'attuale diritto federale .................................................... 15 1.9.2 Diritto cantonale ................................................................................................... 17

2. Commento alle singole disposizioni dell'avamprogetto ...................................... 18

2.1 Disposizioni generali ............................................................................................... 18 Art. 1 Obiettivi ................................................................................................................ 18 Art. 2 Campo di applicazione ......................................................................................... 19 Art. 3 Deroga al campo di applicazione ......................................................................... 22 Art. 4 Definizioni............................................................................................................... 23 Art. 5 Controllo di una società.......................................................................................... 26 2.2 Divieti e obbligo di rispetto del Codice di condotta internazionale .......................... 28 Art. 6 Partecipazione diretta alle ostilità......................................................................... 28 Art. 7 Violazione dei diritti dell'uomo .............................................................................. 30 Art. 8 Obbligo di rispettare il Codice di condotta internazionale per i servizi privati di sicurezza .............................................................................................................. 30 2.3 Procedura................................................................................................................ 31 Art. 9 Obbligo di dichiarazione ....................................................................................... 31