Rapporto esplicativo

Rapporto

1 Genesi del progetto

1.1 Iniziativa parlamentare

Il 29 settembre 2008 il consigliere nazionale Daniel Jositsch ha depositato un’iniziativa parlamentare che chiede di completare il Codice di diritto processuale penale svizzero del 5 ottobre 2007 (CPP)1 in modo tale che le disposizioni in materia di inchiesta mascherata non siano applicate ad atti d’indagine semplici quali mentire e procedere ad acquisti a fini investigativi. Il 4 maggio 2009 la Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale ha esaminato in via preliminare l’iniziativa e ha deciso, con 21 voti contro 0 e due astensioni, di darle seguito secondo l’articolo 109 capoverso 2 della legge sul Parlamento (LParl)2. Il 22 aprile 2010 la Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati ha approvato questa decisione all’unanimità (art. 109 cpv. 3 LParl).

1.2 Lavori della Commissione

Nel 2011, in occasione di due sedute, la Commissione si è occupata dell’attuazione dell’iniziativa parlamentare e il 12 maggio 2011 ha approvato all’unanimità il progetto allegato.

Sul presente progetto verrà condotta una procedura di consultazione ai sensi delle legge federale sulla procedura di consultazione (Legge sulla consultazione)3.

Per i suoi lavori la Commissione si è avvalsa della collaborazione del Dipartimento federale di giustizia e polizia conformemente all'articolo 112 capoverso 1 LParl.

2 Linee generali del progetto

2.1 Premessa

Con la legge federale del 20 giugno 2003 sull’inchiesta mascherata (LFIM)4 il legislatore federale ha istituito per la prima volta una base giuridica per l’impiego di agenti infiltrati. Effettivamente la legge non conteneva alcuna definizione dell’inchiesta mascherata, tuttavia l’articolo 1 ne fissava chiaramente lo scopo: «L’inchiesta mascherata ai fini della presente legge mira ad infiltrare gli ambienti criminali con membri della polizia non riconoscibili come tali (agenti infiltrati) e a contribuire in tal modo al chiarimento di reati particolarmente gravi».

1 RS 312.0

2 RS 171.10

3 RS 172.061