Risultati

I Parte generale

1. Riassunto dei risultati dell'indagine conoscitiva

1.1. Situazione iniziale

Il 26 maggio 2010 il Consiglio federale ha adottato il messaggio concernente la modifica della legge sull’asilo (LAsi; RS 142.31). Il progetto è attualmente discusso in Parlamento presso il Consiglio degli Stati. Il 23 novembre 2010 la Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati (CIP-S) ha deciso di entrare nel merito del progetto. Nel contempo il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) è stato incaricato di redigere un rapporto completivo sulle misure per accelerare le procedure d’asilo.

In linea di principio la CIP-S approva l’obiettivo principale della revisione in corso della LAsi di semplificare e accelerare l’iter procedurale, attualmente poco chiaro e complesso. Tuttavia, ritiene che i miglioramenti previsti non risolvano il problema fondamentale delle procedure troppo lunghe. Sostiene inoltre che sia necessario discutere ulteriormente la questione della tutela giurisdizionale dei richiedenti l’asilo. In questo contesto il DFGP è stato incaricato di presentare in un rapporto ulteriori possibili varianti, in particolare per ridurre sensibilmente la durata della procedura d’asilo. Il rapporto è stato discusso nella seduta della CIP-S del 9 maggio 2011.

Il rapporto del DFGP sulle misure per accelerare la procedura d’asilo conferma che il problema fondamentale nel settore dell’asilo sono proprio le procedure troppo lunghe. Il rapporto presenta diverse possibili varianti volte ad accelerare sensibilmente l’iter procedurale. La principale, la variante 1, prevede che a lungo termine la maggior parte delle procedure d’asilo siano evase velocemente nei centri federali. Vi rientra anche una tutela giurisdizionale completa. Nel rapporto vengono inoltre proposte misure a breve termine (variante 3), volte anch’esse ad accelerare le procedure di prima istanza e a rafforzare la tutela giurisdizionale.

In occasione della seduta del 9 maggio 2011, la CIP-S ha deciso all’unanimità di continuare ad approfondire la variante 1 e integrare la variante 3 a titolo complementare negli attuali lavori di revisione della LAsi.

Con decisione del 6 giugno 2011, il Consiglio federale ha incaricato il DFGP di presentare, entro la fine di settembre 2011, un messaggio aggiuntivo al messaggio del 26 maggio 2010 concernente la modifica della legge sull’asilo.

Dal 7 luglio 2011 al 4 agosto 2011 si è svolta un'indagine conoscitiva relativa al messaggio aggiuntivo. In totale sono giunti 37 pareri (19 Cantoni, tre partiti nonché altre cerchie interessate come p. es. l'Organizzazione svizzera di aiuto ai rifugiati OSAR, l'Alto Commissariato delle Nazioni unite per i rifugiati ACNUR, il Tribunale amministrativo federale TAF e la Croce Rossa Svizzera CRS). Sulle proposte si è pronunciato anche un privato.

Contenuto delle ulteriori modifiche della LAsi proposte nel quadro dell'indagine conoscitiva

Viene introdotta una fase preparatoria all’effettiva procedura d’asilo (art. 26 LAsi), in cui verranno possibilmente svolti tutti gli accertamenti preliminari necessari per il trattamento della domanda d’asilo, in modo da permettere poi una procedura celere. In particolare, le domande di ammissione o riammissione di un richiedente di regola dovranno essere presentate allo Stato Dublino competente già nella fase preparatoria.

I richiedenti l’asilo con problemi di salute potranno sottoporsi a un esame medico gratuito svolto da specialisti incaricati dalla Confederazione nei centri di registrazione e procedura (CRP; art. 26a LAsi). Eventuali problemi di salute che sono noti al richiedente e rilevanti per la procedura di asilo e di allontanamento devono essere comunicati immediatamente dopo la