Rapporto esplicativo
Consultazione 2012/118: Legge federale sul casellario giudiziale informatizzato VOSTRA (Legge sul casellario giudiziale; LCaGi) · 130 pagine
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zere e che quindi non dispongono di un IDI158. In teoria, anche queste imprese potrebbero essere iscritte in VOSTRA, ma si pone la domanda di come identificarle in modo univoco una volta iscritte (cfr. n. 1.3.2.1). Poiché senza IDI sarebbe difficile, se non addirittura impossibile gestire i dati o fornire informazioni, si rinuncia a iscrivere in VOSTRA le imprese sprovviste di un IDI159.
Le condizioni alle quali va iscritta una sentenza di riferimento sono rette dall’articolo 70 (lett. a; cfr. infra).
La lettera b precisa che può essere iscritto in VOSTRA anche un procedimento penale aperto in Svizzera contro un’impresa sin dal momento in cui è pendente160. Tale iscrizione contribuisce in particolare a chiarire eventuali questioni legate al foro (cfr. per es. l’art. 36 CPP).
Nel caso dei procedimenti penali pendenti si distingue tra quelli fondati sull’articolo 102 CP (o sull’art. 59a CPM) e quelli fondati su una norma speciale di diritto penale accessorio:
− I procedimenti penali fondati sull’articolo 102 CP (o sull’art. 59a CPM) sono
possibili soltanto se il reato è un crimine o delitto ma non se si tratta di una contravvenzione (cfr. art. 102 cpv. 1 in combinato disposto con l’art. 105 cpv. 1 CP). La situazione è quindi analoga a quella delle persone fisiche161.
Nel campo d’applicazione dell’articolo 102 CP (o dell’art. 59a CPM) si rinuncia a differenziare l’obbligo d’iscrizione in funzione del tipo di reato poiché ciò suscita controversie. Taluni pareri dottrinali considerano l’articolo 102 CP o 59a CPM una pura norma incriminatrice del reato giustificante l’iscrizione (crimine o delitto); per altri l’articolo 102 CP o 59a CPM costituisce invece una fattispecie (contravvenzionale) a se stante. Un terzo parere ritiene si tratti di una combinazione, ossia di una nuova forma di colpa o di una forma speciale della partecipazione162. I documenti del legislatore storico non forniscono alcun indizio utile per chiarire tale dubbio. Tuttavia, in materia di punibilità sussidiaria dell’impresa (art. 102 cpv. 1 CP o 59a cpv. 1 CPM), la Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale (CAG-N) ha integrato il testo di legge precisando che il crimine o il delitto commesso va «imputato» all’impresa se sono adempite tutte le condizioni. Ciò sembra indicare che l’articolo 102 capoverso 1 CP o 59a cpv. 1 CPM non costituisce una fattispecie contravvenzionale ai sensi dell’articolo 103 CP, ma piuttosto che la qualifica del reato commesso
158 Cfr. art. 3 cpv. 1 n. 5 LIDI.
159 In teoria sarebbe possibile che il Casellario giudiziale svizzero, in veste di cosiddetto servizio IDI, partecipi all’attribuzione degli IDI (art. 9 LIDI). Tuttavia, se ne potrebbe desumere che l’impresa in questione sarà iscritta nel casellario giudiziale; per tale motivo questa possibilità è stata scartata.
160 In merito alla litispendenza, cfr. quanto esposto riguardo all’art. 23.
161 Cfr. quanto esposto riguardo all’art. 15 lett. b. Nel caso delle persone fisiche si rinuncia a iscrivere i procedimenti penali pendenti per contravvenzione, perché ciò comporterebbe un onere sproporzionato (attività di massa) e perché in futuro molte sentenze per contravvenzione non andranno nemmeno iscritte in VOSTRA, visto che infliggono pene inferiori a 5 000 fr. Nel caso delle imprese, invece, soprattutto i procedimenti secondo l’art. 102 CP o 59a CPM non saranno mai attività di massa.
162 M.A. Niggli/D. Gfeller, BSK Strafrecht I, op.cit., art. 102 n. 35 segg. (con altri rinvii); pag. Trechsel/M. Jean-Richard, in: Schweizerisches Strafgesetzbuch, Praxiskommentar, pag. Trechsel e al. (a cura di), 2008, art. 102 n. 7.