Rapporto esplicativo

Art. 4 Ufficio federale di giustizia (Casellario giudiziale svizzero)

In quanto detentore dei dati, l’Ufficio federale di giustizia è responsabile di VOSTRA (art. 4 cpv. 1). La menzione dell’Ufficio federale di giustizia nella rubrica non lascia dubbi sul fatto che la responsabilità di VOSTRA incombe all’ufficio medesimo. L’espressione «Casellario giudiziale svizzero» è impiegata nella legge soltanto come abbreviazione, poiché le relative attività sono riassunte da questa denominazione funzionale e poiché nella pratica molti dei compiti in oggetto sono sbrigati da un’unità organizzativa dell’Ufficio federale di giustizia chiamata appunto «Casellario giudiziale svizzero». Eventuali decisioni98 sono emanate dall’Ufficio federale di giustizia e non dalla citata unità organizzativa.

La competenza di tenere il casellario implica i compiti menzionati nel capoverso 2. Gran parte di tali compiti corrisponde a quelli previsti nel diritto vigente (cfr. art. 365 cpv. 1 CP in combinato disposto con l’art. 2 Ordinanza VOSTRA). Nel nuovo diritto le norme sono però strutturate con maggiore chiarezza e comportano qualche novità:

− La lettera c precisa che i corsi di base e di perfezionamento sono riservati agli

utenti abilitati a collegarsi online a VOSTRA.

− La lettera e specifica che il Casellario giudiziale svizzero provvede all’usabilità

del sistema e migliora costantemente il funzionamento della banca dati. Anche se la struttura della banca dati è in gran parte fissata dalla legislazione, determinate funzioni devono continuamente essere oggetto di lievi adeguamenti per soddisfare le esigenze della pratica (occorre ad esempio poter modificare il programma aggiungendovi i campi di registrazione necessari per le sentenze riguardanti un vasto numero di reati). Ogni anno a questo tipo di aggiornamenti della banca dati sono dedicate alcune voci del preventivo, appare quindi giustificato menzionare nella legge l’obbligo di sviluppare la banca dati.

− La lettera g menziona alcuni obblighi di controllo. Diversi partecipanti alla

consultazione 2009 (cfr. n. 1.1.1) hanno chiesto controlli efficaci e regolari. Poiché il Casellario giudiziale svizzero non dispone del personale necessario per eseguire controlli sistematici presso tutti gli utenti collegati che garantiscano il corretto trattamento dei dati, la disposizione sottolinea che i controlli vanno compiuti «a campione» o «su richiesta» di una persona iscritta in VOSTRA. Alcuni partecipanti alla citata consultazione hanno inoltre chiesto di incaricare un servizio indipendente dal Casellario giudiziale dell’esecuzione dei controlli. Appare tuttavia preferibile che i controlli siano eseguiti dal Casellario giudiziale svizzero; infatti quest’ultimo dispone già delle conoscenze necessarie sul funzionamento di VOSTRA e queste conoscenze devono rimanervi concentrate99.