Rapporto esplicativo

tra l’altro nuovi divieti penali di attività, di contatto e di accesso, da attuare mediante l’iscrizione nel casellario giudiziale19. Attualmente è in corso la redazione di un messaggio per modificare l’attuale assetto normativo del casellario giudiziale20. Il Parlamento avrà quindi modo di pronunciarsi nella stessa occasione sul contenuto e sulle modalità di esecuzione dei nuovi divieti. Le modifiche decise in tale ambito saranno riprese nella presente revisione totale.

Le possibilità di migliorare la normativa vigente sul casellario giudiziale, che contiene un numero ristretto di disposizioni di portata molto vasta, sono limitate. Pertanto, occorre prevedere un’apposita legge federale sul casellario giudiziale informatizzato VOSTRA e abrogare le disposizioni in materia contenute nel Codice penale, nel Codice penale militare e nell’attuale ordinanza VOSTRA. La nuova struttura fa posto anche alle nuove disposizioni sul casellario giudiziale delle imprese21.

1.1.2 Istituzione del casellario giudiziale delle imprese

La commissione GRECO (Groupe d’Etats contre la Corruption) del Consiglio d’Europa ha raccomandato alla Svizzera di valutare l’opportunità di introdurre un casellario giudiziale delle imprese. Il Consiglio federale si è in seguito dichiarato disponibile a integrare una normativa sul casellario giudiziale delle imprese nell’avamprogetto di revisione totale del diritto del casellario giudiziale.

Durante la consultazione 200922, l’istituzione del casellario giudiziale delle imprese è stata in linea di massima approvata da coloro che si sono pronunciati su questo punto. Alcuni partecipanti hanno anche chiesto l’iscrizione dei procedimenti penali pendenti, per poter commisurare adeguatamente le pene e poterle inasprire se vi sono precedenti penali; ciò permetterebbe inoltre di contrastare l’aumento della criminalità economica o di meglio valutare se concedere l’abilitazione alle imprese intenzionate a intraprendere un’attività soggetta ad autorizzazione.

Anche la dottrina si è schierata a favore dell’iscrizione delle sentenze pronunciate contro le imprese23.

Il casellario giudiziale delle imprese mira innanzitutto a consentire la corretta commisurazione della pena in caso di recidiva. Le imprese devono inoltre essere in grado di provare la loro «buona reputazione» e quindi di presentare l’estratto del casellario giudiziale alle autorità e agli operatori dell’economia privata.

Le sentenze pronunciate in applicazione dell’articolo 102 CP o dell’articolo 59a CPM sono oltremodo rare. Nel diritto penale accessorio, per contro, le sentenze pronunciate contro le imprese sono più frequenti (p. es. nel diritto penale fiscale).