Rapporto esplicativo

la creazione di maggiore valore aggiunto su scala nazionale⁴². Occorre perseguire un miglioramento nello sfruttamento del potenziale di legno disponibile⁴³ del bosco svizzero, nel potere innovativo della filiera del legno quale fonte di valore aggiunto e nella collaborazione con le altre politiche settoriali e con i vari attori coinvolti.

Conformemente all’articolo 77 capoverso 1 Cost., la Confederazione provvede affinché le foreste possano adempiere le loro funzioni protettive, economiche e ricreative. La funzione economica della foresta è adempiuta solo se la materia prima legno viene effettivamente utilizzata⁴⁴. L’obiettivo dello sfruttamento sostenibile del potenziale di legno disponibile in conformità con la Politica forestale 2020⁴⁵ del Consiglio federale si riallaccia a questa disposizione. Un maggiore utilizzo del legno non è inoltre in contraddizione con un’elevata biodiversità nella foresta. Ne risultano preziose sinergie, quali la creazione di boschi radi ricchi di specie o di un mosaico di popolamenti variato se l’utilizzo del legno ha luogo in maniera sostenibile e se vengono presi provvedimenti per promuovere la biodiversità, come delimitare le riserve forestali⁴⁶.

Secondo l’articolo 1 capoverso 1 lettera d, la legge forestale si prefigge inoltre di promuovere e tutelare l’economia forestale. Per una gestione sostenibile del bosco svizzero ai sensi dell’articolo 20 capoverso 1 occorre però incrementare la raccolta del legno. Foreste vetuste o foreste con eccessiva provvigione legnosa contraddicono la gestione sostenibile delle foreste, indebolendo così la stabilità e l’efficienza dei nostri boschi.

Le attuali basi legali si limitano a sovvenzionare provvedimenti temporanei relativi alla pubblicità e alla promozione delle vendite adottati congiuntamente dall’economia forestale e del legno in caso di sovrapproduzione straordinaria (art. 38a cpv. 1 lett. c). Sulla base di tale disposizione, nel quadro del Piano d’azione Legno (APH, 2009 – 2012), sono stati promossi provvedimenti nei settori basi di dati, informazione e sensibilizzazione (proprietari di foreste, popolazione e destinatari istituzionali finali), valorizzazione del legno di latifoglie, grandi costruzioni in legno e miglioramento delle condizioni quadro. Secondo una valutazione esterna all’amministrazione del piano d’azione Legno, la loro attuazione può essere definita ben riuscita o efficiente. Il raggiungimento degli obiettivi quantitativi stabiliti per il periodo fino al 2020 è sulla buona strada. Promuovere un maggiore utilizzo del legno va comunque visto come un compito a lungo termine⁴⁷. Per questo motivo si è deciso che il piano d’azione Legno va portato avanti.

L’economia forestale e del legno si trova in una situazione difficile. La perdurante forza del franco continua a pesare molto anche su questi settori economici. La situazione può essere migliorata se gli enti pubblici promuovono la costruzione con