Rapporto esplicativo

indirettamente l’utilizzo di risorse non rinnovabili. La promozione di provvedimenti per l’adattamento ai cambiamenti climatici diminuisce i rischi di catastrofi ambientali. Mediante provvedimenti di adattamento, la foresta stessa diventa più resistente. In tal modo si garantiscono anche in futuro la funzione di protezione, importante per l’economia nazionale, e altre prestazioni del bosco. Nel complesso, le ripercussioni del progetto per l’ambiente sono perciò positive.

4 Rapporto con il programma di legislatura e con le strategie nazionali del Consiglio federale

4.1 Rapporto con il programma di legislatura

Il progetto non è annunciato né nel messaggio sul programma di legislatura 2011– 2015 del 25 gennaio 2012⁶⁸ né nel decreto federale sul programma di legislatura 2011–2015 del 15 giugno 2012⁶⁹. Il «disbrigo dei dossier pendenti in materia di politica forestale» era però già contenuto nel programma di legislatura 2007-2011⁷⁰ quale oggetto annunciato nelle linee direttive (art. 14 n. 68). Con la modifica della legge forestale decisa nella primavera del 2012 i dossier pendenti in materia di politica forestale sono stati sbrigati soltanto nel settore della superficie forestale. La modifica della legge forestale è inoltre opportuna in quanto necessaria all’attuazione della Politica forestale 2020, la quale si fonda su basi ampie.

4.2 Rapporto con le strategie nazionali del Consiglio federale

4.2.1 Politica forestale 2020

Il progetto poggia sulla Politica forestale 2020⁷¹, adottata il 31 agosto 2011 dal Consiglio federale in sostituzione di quello che finora è stata la base della politica forestale, il Programma forestale, il Programma forestale svizzero (PF-CH) del 2004. Elementi nuovi nella Politica forestale 2020 sono in particolare gli obiettivi fissati nei settori dei cambiamenti climatici e dello sfruttamento del legno. Si intende sfruttare il potenziale sostenibile di utilizzo del legno e preservare la foresta quale ecosistema dinamico, affinché sia in grado di fornire le sue prestazioni, ossia proteggere contro i pericoli naturali, fornire legname, costituire un’area di svago e un habitat per flora e fauna, fornire acqua potabile e immagazzinare CO2, anche se le condizioni climatiche sono in mutamento. Rappresentati dalla Conferenza dei direttori forestali cantonali, i Cantoni si sono di massima espressi positivamente sugli orientamenti della Politica forestale 2020. Anche gli attori di economia, ambiente, formazione e ricerca sono stati coinvolti nella loro elaborazione.

Con la presente modifica della legge forestale il Consiglio federale si attiene sostanzialmente alla Politica forestale 2020. Il Governo ha altresì esaminato provvedimenti per un migliore accesso alle risorse al di fuori delle foreste di protezione, ma non considera una simile promozione un compito federale.