Rapporto sui risultati

4.34 Art. 43 e art. 44: Opposizione e ricorso

 GE e JU approvano lo snellimento e la semplificazione della procedura in virtù degli articoli 43

e 44.

 JU e NE auspicano che il messaggio contempli delle precisazioni in merito agli articoli 43 e 44,

segnatamente per quanto riguarda le loro conseguenze per il diritto e la procedura cantonali. GE, JU e NE pongono questioni di diritto procedurale in relazione a questi due articoli del progetto di legge. Manifestano dei dubbi riguardo all’oggetto dei rimedi giuridici e chiedono se essi si applicano anche alle decisioni prese a livello cantonale o comunale. GE e NE chiedono se il termine di cinque giorni, relativo a opposizioni e ricorsi, sia valido anche a livello cantonale.

 Le critiche formulate da GE riguardano aspetti sistematici: l’articolo 43 farebbe riferimento agli

articoli 29‒31, e l’articolo 44 anche ad altri articoli; ciò comporterebbe una commistione di vie di diritto e minore chiarezza.

 OW vorrebbe che la nuova legge prevedesse un unico organo amministrativo, a cui presentare

anche le istanze secondo la procedura cantonale. Inoltre si presume che anche nel caso delle decisioni cantonali l’effetto sospensivo decadrebbe. Anche SG chiede se la procedura di opposizione disciplinata dal diritto federale con un termine abbreviato concernerebbe ancora soltanto le decisioni della Confederazione oppure verrebbe applicata anche alle decisioni cantonali.

 NE e GE chiedono inoltre se l’articolo 44 capoverso 4 del progetto determini l’applicabilità

diretta, a livello cantonale, della legge federale sulla procedura amministrativa (PA; RS 172.021), o se rimarrebbe vigente il diritto procedurale cantonale qualora questo fosse conciliabile con il diritto federale.

 TG ritiene che un termine di opposizione di cinque giorni sia molto breve, e chiede, se non vi

sono motivi contrari, che venga aumentato a dieci giorni. Anche CG MPP auspica che il termine di opposizione sia prolungato di cinque giorni. Secondo Scienceindustries la riduzione del termine di opposizione e/o di ricorso sarebbe eccessiva e chiede che agli articoli 43 capoverso 2 e 44 capoverso 3 i termini siano aumentati a giorni, e che non decada l’effetto sospensivo dei ricorsi.

 Carbura avanza diverse richieste in relazione all’articolo 43. Per prima cosa occorrerebbe

introdurre un nuovo articolo prima dell’articolo 43:

«In caso di urgenza dovuta a penuria imminente o sopraggiunta le misure di

cui agli articoli 29‒31 possono essere pubblicate a posteriori. Prima della

pubblicazione l’Ufficio federale in collaborazione con le organizzazioni

dell’economia e le organizzazioni delle scorte obbligatorie svolge una

sufficiente attività d’informazione».

L’informazione dovrebbe essere destinata in primo luogo ai principali interessati. Inoltre ad integrazione dell'articolo 16 capoverso 2 occorrerebbe aggiungere il seguente nuovo articolo 43a:

«Prima di emanare una decisione relativa al rifiuto totale o parziale

dell’autorizzazione di cui agli articoli 16 capoverso 2 e 17, l’organizzazione

delle scorte obbligatorie o l'Ufficio federale può chiedere lo svolgimento di

una procedura di conciliazione. Se entro un mese non si è giunti ad alcuna

conciliazione, l’Ufficio federale emana la decisione. In caso di

conciliazione, questa rientra nei contenuti della decisione dell’Ufficio

federale».

Gli atti di autorità pubblica previsti dagli articoli 16 e 17 sarebbero in contrasto con il principio di un approvvigionamento del Paese fondato sul partenariato.