Rapporto esplicativo

tenuta l’autorizzazione, si giunge a un progetto concreto, le valutazioni inerenti al territorio non devono poter essere messe continuamente in discussione;

 nella legge sull’energia (LEne) si deve fornire un ausilio per la ponderazione degli interessi necessaria durante le procedure di autorizzazione. Lo sfruttamento e lo sviluppo delle energie rinnovabili dovrà essere fissato nella legge come importante principio di interesse nazionale. Per gli impianti di determinate dimensioni e di una certa rilevanza esiste un interesse nazionale, di valore equivalente o superiore all’interesse per il mantenimento di oggetti sancito dagli inventari federali di protezione della natura, del paesaggio, del patrimonio culturale o degli insediamenti. Per poter sviluppare le energie rinnovabili nella misura necessaria, la questione va posta fondamentalmente allo stesso livello previsto dal diritto in materia di protezione della natura e del paesaggio. Tuttavia le decisioni concrete vanno prese caso per caso;

 spesso è necessario molto tempo prima di ottenere un parere della Commissione federale per la protezione della natura e del paesaggio, anche a causa della scarsità di risorse. Per questi ed altri pareri viene pertanto stabilito un nuovo termine di tre mesi;

 innumerevoli disposizioni in materia di diritto ambientale presentano formulazioni aperte; nella valutazione di progetti è necessaria quindi un’interpretazione dei servizi specializzati cantonali. L’elaborazione di direttive esecutive a livello federale è finalizzata a rendere più chiara e uniforme la prassi esecutiva e consente di accelerare le procedure;

 a causa del crescente numero di progetti e delle nuove problematiche, in determinati casi i servizi specializzati cantonali non dispongono di sufficienti risorse tecniche e/o di personale per poter valutare i progetti in modo rapido ed efficiente. Un centro di competenza dei Cantoni per il settore delle autorizzazioni di impianti per lo sfruttamento di energie rinnovabili potrebbe fornire supporto in termini tecnici e di personale ai servizi specializzati cantonali nella valutazione dei progetti. Questo centro di competenza potrebbe inoltre fungere da piattaforma per lo scambio di informazioni tra i servizi specializzati cantonali e agevolare quindi una prassi di valutazione unitaria;

 l’auspicato sviluppo delle energie rinnovabili comporta il rischio che determinati impianti siano progettati e realizzati in modo carente e con un livello inferiore alla soglia ottimale. Per questo motivo è necessario estendere e rafforzare le attività legate all’assicurazione qualità delle energie rinnovabili, da tempo perseguite nell’ambito di SvizzeraEnergia. In questo modo si garantisce che i nuovi impianti siano progettati e realizzati in maniera adeguata, al fine di sfruttare le energie rinnovabili nel modo più efficiente, sicuro ed ecologico possibile.

Costi e finanziamento

I costi stimati per lo sviluppo delle energie rinnovabili dipendono fortemente dall’andamento del prezzo di mercato dell’energia, andamento che non può essere previsto in maniera precisa. Secondo alcune stime approssimative i costi annui dello sviluppo nel 2011, pari a circa 210 milioni di franchi, aumentano così nel 2050 a 720 milioni di franchi. Il livello massimo dei costi sarà raggiunto nel 2040 con 840 milioni di franchi circa. È prevedibile quindi un tendenziale aumento dei prezzi di costo della produzione di elettricità legato al rinnovamento del parco di centrali che, nello stesso periodo, avrà come conseguenza un tendenziale aumento anche dei prezzi di mercato.