Rapporto sui risultati

Riferimento/dossier n: COO.2180.104.7.32928 / 462/2012/00151

Cantoni debbano essere perfezionati mediante prestazioni simultanee che prevedono cioè il pagamento contro l’iscrizione nel registro fondiario/il trapasso di proprietà. In questi casi, l’attuale assenza della libera circolazione degli atti pubblici ostacola il diritto federale materiale (Vischer).

Accesso in forma elettronica al registro fondiario

Nel registro di commercio è attualmente in funzione un’ottima piattaforma che consente al notaio di richiamare in modo efficiente ed economico molte delle informazioni, relative a società presenti su tutto il territorio svizzero, che sono necessarie per la celebrazione di un atto pubblico. Tuttavia, se un pubblico ufficiale intendesse avvalersi della proposta della libera circolazione degli atti pubblici, dovrebbe disporre di un accesso illimitato e permanente, in forma elettronica, a pressoché tutti gli uffici del registro fondiario in Svizzera, analogamente a quanto già accade con il registro di commercio (Vischer).

Astensione

La questione trattata è, di fatto, di natura più politica che giuridica (FNS).

La Camera dei notai del Cantone di Basilea-Città presume che la proposta di liberalizzazione sia valutata dai propri membri in modo diverso e rinuncia quindi a esprimere un parere favorevole o contrario. Tuttavia, se fosse introdotta la libera circolazione degli atti pubblici, si dovrebbero prendere in considerazione alcune condizioni quadro; in particolare, l’accesso diretto in forma elettronica ai dati del registro fondiario non dovrebbe essere riservato ai pubblici ufficiali rogatori cantonali, ma concesso, su richiesta, anche a quelli di altri Cantoni (NBS).

Rigetto

La normativa proposta è respinta (AI, AR, BE, BS, FR, GE, GL, GR, JU, NE, NW, SG, SH, SO, SZ, TG, TI, UR, VD, VS, ZG, ZH; PPD, PLR, UDC; FSN, Uni BE, Uni GE, Unil, SSURF).

Rigetto espresso inoltre da: BN, BNV, CNN, CP, FRI, Häusermann, IGS, NBS, NPBS, ONT, PLR VD, WNV.

La proposta potrebbe essere approvata solo nell’ambito di una legge federale sulla celebrazione degli atti pubblici (BE, BS).

Sostanzialmente, la libera circolazione degli atti pubblici nel campo dei negozi giuridici inerenti diritti immobiliari e una corrispondente apertura delle barriere tra Cantoni sono meritevoli di approvazione. Tuttavia, una tale modifica del diritto vigente non può essere attuata in maniera isolata, nell’ambito della presente modifica di legge concernente la celebrazione degli atti pubblici, ma deve avvenire nel contesto di una riorganizzazione complessiva delle condizioni quadro di diritto federale concernenti il notariato (Häusermann). Per far sì che in Svizzera non si produca un pericoloso livellamento verso il basso della qualità degli atti pubblici, il riconoscimento generalizzato degli atti redatti fuori Cantone dovrà avvenire solo previo innalzamento dello standard formativo dei pubblici ufficiali rogatori di tutti i Cantoni al livello dei Cantoni di Basilea-Città, Ginevra, Berna e altri Cantoni comparabili (NPBS).

Fatto salvo l’obbligo di escludere per il momento le questioni riguardanti il registro fondiario, alla disposizione va aggiunta un secondo periodo: «L’autorità competente del Cantone in cui viene celebrato l’atto pubblico certifica, su richiesta, la competenza del pubblico ufficiale rogatore e il rispetto delle prescrizioni procedurali» (SG).

Approvazione della giurisprudenza del Tribunale federale

Il Tribunale federale ha confermato, adducendo valide motivazioni, perché la libera circolazione degli atti pubblici vada respinta (NW, SZ, TG, ZG, ZH; PLR; FSN, Uni GE). La tutela delle parti contro la redazione di negozi giuridici poco precisi, poco chiari e contrari alle condizioni locali deve essere considerata più importante della libera circolazione degli atti pubblici in tutta la Svizzera (GR, NW). L’introduzione della libera circolazione anche nel