Rapporto sui risultati

Riferimento/dossier n: COO.2180.104.7.32928 / 462/2012/00151

Cantoni che prevedono per i pubblici ufficiali la formazione di livello più basso (BS). In ogni caso, le parti che ricevono dal pubblico ufficiale solo informazioni (giuridiche) anziché una consulenza completa vengono protette in modo inammissibilmente meno efficace (GE). Il pubblico ufficiale di un altro Cantone non sarà in grado – o quasi – di adempiere all’obbligo di fornire informazioni giuridiche a causa delle conoscenze insufficienti o di seconda mano (Uni GE) acquisite sulla legislazione edilizia e fiscale cantonale e comunale e sull’organizzazione del registro fondiario (NW, SG, SH, TI, VD, VS, ZH; FSN, Unil). Il maggior rischio che deriva da informazioni giuridiche inadeguate penalizza il cittadino medio che necessita di consulenza legale, ma quasi affatto l’esperto di questioni immobiliari (Unil). Chiarimenti e pareri sono carenti se manca la conoscenza delle condizioni locali. È evidente che il radicamento locale è importante, in particolare nei Cantoni con normative diverse da luogo a luogo in materia di diritti reali. Il pubblico ufficiale che non vive in una data regione non conosce, ad esempio, le peculiarità di tale regione in materia di diritto reale e di registro fondiario e se non si conoscono queste peculiarità regionali, non si possono comprendere certe caratteristiche del diritto del registro fondiario di un dato Cantone, ad esempio istituti particolari quali i «Klobenrechte», i «Wegrodel» (obbligo di manutenzione di vie o sentieri pubblici da parte dei privati) o i «Nachzahlungspflichten» (obbligo di versamento supplementare) (SZ). Nonostante esista un registro fondiario federale, le particolarità cantonali sono molte, segnatamente nel campo dei registri (ZH). Ad esempio, solo un pubblico ufficiale che conosce le condizioni regionali in materia di prezzi potrà capire se in un contratto c’è un’evidente sproporzione tra prestazione e controprestazione, tale da configurare un sopruso ai sensi dell’articolo 21 CO (SG).

Il notariato latino non si limita a celebrare l’atto pubblico, ma fornisce anche un’ampia consulenza. E dato che la semplice celebrazione di un atto pubblico può essere offerta a tariffe più basse in un Cantone rispetto a un altro, la normativa proposta porterebbe a una grave distorsione della concorrenza e a sovvenzionamenti trasversali tra notai pubblici e privati (BN). Se le parti all’atto si rivolgono sistematicamente a notai pubblici, si troveranno costrette a procurarsi la necessaria consulenza – con il conseguente aggravio di costi – presso professionisti privati, ad esempio gli avvocati (BN, CNN). Quindi, i notai pubblici sono più convenienti solo a prima vista (CNN).

Notariato pubblico

Molti Cantoni della Svizzera centrale e nord-occidentale conoscono il notariato pubblico; in alcuni Cantoni, si ha unione personale tra il pubblico ufficiale rogatore e l’ufficiale del registro fondiario. Le conoscenze dei notai pubblici in materia di diritto e di fattispecie locali consentono loro di prestare consulenza e fornire informazioni giuridiche tagliate su misura per il Cantone di appartenenza (SG). La libera circolazione degli atti pubblici metterebbe a rischio l’attuale posizione di vantaggio del notariato pubblico – nessun attrito tra notaio e ufficiale del registro fondiario e quindi nessuna procedura di rigetto – e questa conseguenza non è auspicabile (SH, SZ). Se il pubblico ufficiale rogatore è nel contempo anche ufficiale del registro fondiario, praticamente ogni registrazione nel libro giornale porta alla definitiva iscrizione nel registro fondiario e non vi sono rigetti. Anche per questo motivo il Cantone Svitto vanta le tariffe notarili e del registro fondiario più basse di tutta la Svizzera. Questa certezza del diritto a favore del cliente si perderà con l’affermazione del principio della libera scelta del luogo di stipulazione e i rigetti dell’ufficiale del registro fondiario aumenteranno notevolmente (SZ). Nel Cantone di Turgovia, i soli competenti per la celebrazione degli atti pubblici relativi a negozi giuridici inerenti diritti immobiliari sono gli uffici del registro fondiario e i notariati. Questa limitazione della competenza concernente la celebrazione degli atti pubblici crea una solida certezza del diritto. Solo di rado gli uffici del registro fondiario si trovano a dover respingere le notificazioni di iscrizione per mancato adempimento dei presupposti necessari. Conseguentemente, anche l’autorità di vigilanza si trova a trattare molto più raramente ricorsi contro decisioni di rigetto. Il notariato pubblico ha dimostrato la propria validità (TG). Nel Cantone di Soletta solo i cancellieri dell'Ufficio dei giudici istruttori possono celebrare gli atti pubblici relativi ai negozi concernenti i fondi. La libera circolazione farà sì che tutti i pubblici ufficiali rogatori della Svizzera e anche i notai privati operanti nel Cantone di Soletta potranno rogare nel Cantone contratti relativi a fondi. C’è da temere che