Rapporto esplicativo

A differenza dei decreti federali per le fasi di potenziamento68 , quelli per i crediti d’impegno non sono vincolati a referendum facoltativo. Per cui, una volta esaurito il credito d’impegno di 5,5 miliardi di franchi approvato per il FI per l’eliminazione dei problemi di capacità, non sarà più necessario emanare, di volta in volta, un apposito decreto federale per lo sblocco dei crediti, come si fa al momento con il FI.

Molteplici vantaggi

Questa procedura in più tappe consente non solo di reagire, ogni qual volta si renda necessario, ai più recenti sviluppi, ma tiene anche conto dei considerevoli rischi insiti nelle procedure previste per la progettazione e realizzazione dei progetti di strade nazionali.

Il PROSTRA SN è fondamentalmente strutturato in maniera analoga al PROSSIF così come è stato presentato nel messaggio sul progetto FAIF (cfr. allegato VI) anche se per le strade nazionali non è stata prevista, contrariamente a quanto fatto per la ferrovia, nessuna pianificazione concreta dell’offerta. Ne consegue che i singoli progetti di potenziamento presentano un grado di interdipendenza notevolmente inferiore rispetto ai progetti concernenti l’infrastruttura ferroviaria.

Inserendo in un elenco tutti i progetti appartenenti a una fase di realizzazione con una durata di circa 10–15 anni si garantisce che il FOSTRA venga dotato delle risorse finanziarie necessarie. Tale elenco funge inoltre da base per il coordinamento della pianificazione delle strade nazionali con le pianificazioni inerenti ad altri settori, oltre a garantire un sufficiente margine di manovra per poter reagire prontamente all’eventuale mutamento delle condizioni quadro nel corso dell’attuazione.

2.4.4 Portata del PROSTRA strade nazionali

Qui di seguito viene rappresentata la situazione attuale del PROSTRA strade nazionali (PROSTRA SN), nel quale è compreso il programma per l’eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali (PEB). Nella votazione popolare del 24 novembre 2013 i cittadini svizzeri hanno respinto l’aumento, da 40 a 100 franchi, del contrassegno autostradale e l’introduzione di un contrassegno bimestrale al prezzo di 40 franchi. Così facendo, hanno respinto anche la proposta di estendere (di ca. 400 km) la rete delle strade nazionali e di integrarvi due nuovi elementi viari. Di conseguenza, i relativi progetti non sono stati inseriti nel PROSTRA SN.

In base allo stato attuale delle conoscenze, è stato preventivato un volume di investimenti complessivo di 13,9 miliardi di franchi per poter realizzare progetti di potenziamento. Va tuttavia ricordato che tale cifra non tiene conto delle risorse finanziarie per le integrazioni della rete attualmente non ancora decise o non note che si renderanno necessarie per eliminare i problemi di capacità, assicurare il collegamento di nuovi poli di sviluppo o realizzare circonvallazioni. Per cui, il fabbisogno finanziario illustrato in questa sede risulta solo apparentemente in calo a partire dal 2030, in quanto non può essere esclusa la necessità di deliberare ulteriori integrazioni della rete (cfr. n. 2.3.2.1).