Rapporto esplicativo

2.4.3 Approccio globale di potenziamento

Pianificazione delle infrastrutture in più fasi

La pianificazione per l’ulteriore sviluppo della rete delle strade nazionali avviene in più fasi. La base ovvero la prima fase dei lavori consiste in un’analisi approfondita delle esigenze sul piano sociale, economico ed ecologico che, associata a un’analisi della rete viaria esistente, consente di stabilire dove sussistono carenze e con quale approccio debbano essere affrontate.

Nella seconda fase vengono elaborati i progetti di potenziamento (ampliamenti strutturali e aumento della capacità), classificandoli in funzione della loro priorità e coordinandoli con gli organi interessati. Questa fase prevede anche il coordinamento con le misure riguardanti gli altri sistemi di trasporto e la rete stradale confinante, nonché l’armonizzazione con lo sviluppo insediativo auspicato.

La progressiva concretizzazione avviene nella terza fase, nella quale i progetti percorrono l’iter procedurale prescritto fino ad essere cantierabili. Parallelamente, occorre predisporre la necessaria dotazione finanziaria.

Nell’ultima fase dei lavori i progetti vengono realizzati e consegnati. Occorre tenere presente che i progetti riguardanti misure di potenziamento comportano maggiori spese a livello di esercizio, manutenzione e adeguamenti e, di norma, vengono inoltre realizzati in combinazione con misure di manutenzione e adeguamento67.

Procedura a tappe per la gestione dei progetti di ampliamento

Dall’analisi delle esigenze fino alla messa in esercizio, i progetti concernenti le strade nazionali attraversano lunghi e complessi processi decisionali e procedure di approvazione che, non di rado, si protraggono anche per più di 20 anni.

Per gestire e seguire questo iter, si rende necessaria una procedura articolata in più tappe, che viene illustrata e spiegata qui sotto in maniera schematica.

Figura 33

Come funziona il PROSTRA Prospettiva di lungo periodo Fase di realizzazione Fase di realizzazione

Programma di sviluppo 20302040

strategico (PROSTRA)

Fasi di potenziamento

Eliminazione problemi di DF fase di DF fase di DF fase di DF fase di capacità potenziamento W potenziamento X potenziamento Y potenziamento Z Circonvallazioni

Nuovi elementi viari CI (W + *) CI (X + *) CI (Y + *) CI (Z + *)

DF = Decreto federale

CI = Credito d’impegno

CI (W+*) = un unico CI per finanziare lavori di potenziamento (f asi W, X, Y, Z) e grandi opere (*) sulla rete delle strade nazionali

Il programma di sviluppo strategico alla base

Le misure di potenziamento poggiano sul Programma di sviluppo strategico delle strade nazionali (PROSTRA SN), che comprende tutti i progetti (ampliamenti e aumento della capacità) che si intendono realizzare nell’arco dei successivi 20–30