Rapporto esplicativo

Gli effetti positivi dei programmi d’agglomerato sono visibili in svariati ambiti:

– i programmi d’agglomerato rispondono a quella che è una forte esigenza dei

Cantoni, delle Città e dei Comuni. Ne è riprova il fatto che, finora, ben 49 su 55 fra agglomerati e città di 23 Cantoni hanno elaborato un programma d’agglomerato di prima e/o seconda generazione e lo hanno inoltrato alla Confederazione affinché questa decida su un loro possibile cofinanziamento. Beneficiano così dei contributi federali non solo i grandi agglomerati, ma anche quelli di piccole-medie dimensioni;

– in brevissimo tempo, in quegli spazi funzionali e strettamente interconnessi

che sono gli agglomerati è stato possibile migliorare in maniera consistente non solo la collaborazione intercomunale e intercantonale, ma addirittura quella transfrontaliera;

– nell’ambito dello sviluppo insediativo e del traffico sono riconoscibili effetti

concreti (misure atte a promuovere lo sviluppo insediativo verso l’interno e ad evitare la loro dispersione, nonché la progressiva perdita di superfici coltive e spazi naturali; potenziamento della rete stradale; promozione dei trasporti pubblici e del traffico lento per decongestionare le reti di strade non potenziabili).

2.5.2 Garantire la continuità dei programmi d’agglomerato

Sia per la Confederazione che per i Cantoni e i Comuni i programmi d’agglomerato sono diventati uno strumento importante ai fini di una collaborazione e una pianificazione coordinate. Con il FOSTRA si intendono garantire il consolidamento e l’ottimizzazione dei programmi d’agglomerato in quanto pilastri fondamentali di uno sviluppo sostenibile del territorio svizzero. Nel concreto saranno rafforzati tutti e tre i pilastri dei programmi:

– innanzitutto, dovranno essere consolidate e ottimizzate le forme di

collaborazione esistenti, senza con ciò intaccare l’ordinamento federale delle competenze. Molti compiti, in particolare nell’ambito della pianificazione territoriale e dei trasporti, non possono più essere assolti in maniera efficace ed efficiente entro i limiti comunali e cantonali: la popolazione e l’economia operano all’interno di spazi funzionali – quali ad es. gli agglomerati – che non rispettano i confini istituzionali;

– la pianificazione coerente di insediamenti, paesaggio e trasporti deve essere

periodicamente aggiornata, ottimizzata e consolidata al fine di coordinare ancora meglio le diverse politiche settoriali e i differenti mezzi di trasporto. Dall’individuazione delle problematiche fino all’attuazione di misure concrete, passando per le visioni e le strategie da adottare, nessun livello deve essere trascurato;

– la garanzia del cofinanziamento della Confederazione attraverso il FOSTRA

va incontro al fabbisogno di risorse finanziarie che si presenterà anche in futuro e permette un impiego efficace ed efficiente dei mezzi. La decisione in merito al cofinanziamento di programmi e misure rimarrà come ora di competenza del Parlamento.