Rapporto esplicativo

termine il finanziamento e, di conseguenza, il consolidamento, l’ottimizzazione e il continuo sviluppo dei programmi, adeguato alle esigenze che via via emergeranno.

2.7 Altre possibili soluzioni analizzate e scartate

2.7.1 Abolizione del FSTS e ulteriore semplificazione del sistema di finanziamento

Descrizione variante

L’elemento distintivo della variante descritta di seguito è costituito dalla soppressione del FSTS. A questo si accompagna l’abolizione del vincolo che impone di destinare metà dei proventi dell’imposta sugli oli minerali (imposta di base) a compiti e spese connessi alla circolazione stradale. Gli altri aspetti del progetto restano invariati.

Si tratta di un’ulteriore semplificazione che mira a creare un sistema finanziario dotato di equilibrio intrinseco, rendendo superfluo il meccanismo di compensazione fra FOSTRA e FSTSnuovo. Le risorse del fondo non possono rifluire verso il bilancio federale, ma restano riservate, totalmente e in via permanente, alla loro destinazione ovvero al FOSTRA.

Come per le varianti descritte sopra, i contributi ai Cantoni e tutte le altre erogazioni dell’attuale FSTS avranno una garanzia costituzionale72 e non subiranno modifiche. Le risorse necessarie deriveranno al bilancio federale dall’imposta sugli oli minerali (imposta di base), i cui proventi non saranno più a destinazione vincolata. Anche la presente variante assegna al FOSTRA la competenza per le strade nazionali e per i contributi destinati agli interventi migliorativi sulle infrastrutture di trasporto nelle città e negli agglomerati. Inoltre il fondo finanzia i versamenti al FInFer.

A questo scopo l’imposta sugli oli minerali viene ridotta in via permanente, mentre aumenta il supplemento fiscale sugli oli minerali, i cui proventi confluiscono nel fondo73. Il carico fiscale sui carburanti resta complessivamente invariato.