Rapporto esplicativo

2.6 Motivazione e valutazione della soluzione proposta

Fondo per le strade nazionali e il traffico d’agglomerato (FOSTRA)

Con la creazione del FOSTRA si intende dotare l’infrastruttura stradale nazionale di uno strumento analogo a quello del settore ferroviario e sancito a livello costituzionale, che consentirà di pianificare e finanziare con maggiore coerenza strada e rotaia. Il FOSTRA rappresenta sostanzialmente il pendant di una soluzione che si è già rivelata valida in ambito ferroviario, per l’appunto, e questo a prescindere dal fatto che l’esistenza di un fondo finisce per limitare lo spazio di manovra del Consiglio federale e del Parlamento in materia di politica finanziaria. Nel contempo, i contributi per i provvedimenti volti a migliorare l’infrastruttura dei trasporti nelle città e negli agglomerati continuano a essere finanziati attraverso un fondo per una durata indeterminata.

Risanamento finanziario

Rinunciare a entrate supplementari significherebbe dover tagliare ancora di più le uscite in programma del FSTS. Il riassetto con interventi sia sulle entrate che sulle uscite consente invece di riequilibrare la situazione. La destinazione vincolata del gettito dell’imposta sugli autoveicoli e gli interventi sul fronte delle uscite non bastano tuttavia a scongiurare l’aumento del supplemento fiscale sugli oli minerali; aumento, che tuttavia può essere attenuato in modo equilibrato e tale da alleviare l’impatto negativo a livelli sostenibili. Inoltre, la soluzione scelta evita il reperimento di risorse finanziarie a titolo di «scorta».

Programma di sviluppo strategico delle strade nazionali

Il potenziamento della rete delle strade nazionali è finalizzato a preservarne e migliorarne la funzionalità, con progetti mirati a mantenere e accrescere l’attrattività del sistema-paese. Al pari di quanto avviene già in ambito ferroviario (PROSSIF), sarà coinvolto anche il Parlamento nelle decisioni riguardanti il PROSTRA delle strade nazionali, impostato su più fasi attuative in modo da poter reagire a eventuali mutamenti delle condizioni quadro o a nuovi sviluppi.

Il PROSTRA si affiancherà al fondo FOSTRA di durata indeterminata per ottimizzare e garantire la pianificazione sul lungo periodo e aumentare così anche la sicurezza del finanziamento. Con questo nuovo programma, la Confederazione comunica quindi la sua strategia di lungo termine, illustrandone l’attuazione concreta attraverso le singole fasi previste. Il tutto concorrerà a consolidare un piano globale intermodale dei trasporti, coordinato con la pianificazione nel contesto urbanistico-insediativo.

Programmi d’agglomerato

Anche in futuro gli agglomerati saranno chiamati ad affrontare sfide di rilievo non solo per la qualità della vita dei rispettivi abitanti, ma anche per l’attrattività del sistema-paese. Il finanziamento dei programmi d’agglomerato e il conseguente coordinamento all’interno dei territori interessati nonché tra i diversi sistemi di trasporto hanno dato i loro frutti: favorendo la collaborazione intercomunale, intercantonale e in parte addirittura transfrontaliera, hanno permesso di individuare e attuare soluzioni efficaci ed efficienti. Il FOSTRA consentirà di assicurare a lungo