Rapporto esplicativo

dell’attivazione delle strade nazionali in costruzione e dei mutui per progetti ferroviari concernenti il traffico negli agglomerati (n. 3 e 4), nonché dei proventi realizzati dall’USTRA nell’adempiere i compiti associati alle strade nazionali. Si pensa qui soprattutto ai proventi ricavati dall’utilizzo da parte di terzi delle aree appartenenti alle strade nazionali (p. es. la locazione di aree per ospitare impianti di antenne di telefonia mobile, chioschi di ristoro o strutture per la posa di cablaggi e tubazioni) (n. 5). Tra le spese figurano invece innanzitutto gli esborsi necessari all’adempimento dei compiti finanziati con il fondo (strade nazionali e traffico d’agglomerato) (n. 1). A questi si aggiungono la rettificazione di valore delle strade nazionali in costruzione e dei mutui per progetti ferroviari concernenti il traffico negli agglomerati (n. 2) e, quale controparte alla lettera a numero 2, le eventuali compensazioni delle riserve dal nuovo fondo al FSTSnuovo (n. 3).

Art. 4 Versamenti

Nell’articolo 86 capoverso 2 Cost. viene stabilito quali mezzi devono essere assegnati al fondo. Gli importi vengono definiti dal Consiglio federale nel quadro della pianificazione finanziaria della Confederazione e dei preventivi.

Art. 5 Prelievi

Cpv. 1

L’Assemblea federale stabilisce gli importi prelevabili dal fondo emanando un decreto federale semplice in cui figurano i prelievi destinati alle strade nazionali e i contributi al traffico d’agglomerato. I primi si suddividono a loro volta tra prelievi per l’esercizio, la manutenzione e la sistemazione a titolo di adeguamenti (da intendere nel senso di dover adeguare l’infrastruttura delle strade nazionali alle nuove normative, costruendo p. es. pareti antirumore per poter rispettare le prescrizioni in ambito di protezione contro l’inquinamento fonico oppure eseguendo adeguamenti strutturali di piccola entità, come p. es. la ristrutturazione di svincoli), le fasi di potenziamento (da intendere nel senso di aumento della capacità, come la realizzazione di nuovi segmenti stradali o l’ampliamento di segmenti esistenti con l’aggiunta di corsie di marcia) e le grandi opere nonché il completamento della rete delle strade nazionali approvata.

Cpv. 2

Trascurare esercizio e manutenzione dell’infrastruttura delle strade nazionali ha effetti negativi in termini di operatività e sicurezza, che si traducono a loro volta in costi susseguenti elevati. Con la disposizione in oggetto si intende garantire che il mantenimento qualitativo (esercizio e manutenzione) abbia priorità rispetto agli adeguamenti e alle fasi di potenziamento.

Cpv. 3

Il presente capoverso ricalca quello analogo previsto nella legge sul fondo infrastrutturale (LFInFer). Essendosi rivelato utile in ambito ferroviario, è stato ripreso anche