Rapporto esplicativo

Consultazione sul secondo programma per l’eliminazione dei problemi di capacità / G242-0699

Per realizzare i restanti tratti sono necessari, secondo l’attuale stato delle conoscenze, 5,2 miliardi di franchi (livello dei prezzi 2005, rincaro e imposta sul valore aggiunto esclusi). I mezzi a disposizione dovrebbero quindi essere sufficienti, sebbene la situazione non sia ancora del tutto definita per quanto riguarda i progetti «galleria in quota del Brünig» e «galleria urbana Letten-Irchel» a Zurigo.

Eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali

Ai sensi della legge sul fondo infrastrutturale, sono problemi di capacità quelli posti dai tratti della rete delle strade nazionali che presentano sovraccarichi tali da ostacolare in modo durevole la funzionalità dell’insieme della rete.

Conformemente alla LFIT, il Consiglio federale sottopone all’Assemblea federale un programma per l’eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali e, ogni quattro anni, informa sullo stato di realizzazione del programma, lo aggiorna e chiede di sbloccare i crediti per il periodo successivo (art. 6 LFIT).

Nel 2009 il Consiglio federale ha sottoposto alle Camere federali un primo programma per l’eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali² nel quale ha segnalato i problemi individuati e, basandosi su un’analisi intermodale e su un esame delle alternative prospettabili per ogni tratto critico, ha suggerito i provvedimenti per risolverli. Fra le alternative proposte figurano misure di gestione del traffico e di trasferimento del traffico motorizzato privato ai trasporti pubblici.

Il presente progetto costituisce il seguito del primo programma.

Miglioramento delle infrastrutture di traffico nelle città e negli agglomerati

Un sistema di trasporti ben funzionante negli agglomerati serve a migliorare la qualità di vita della popolazione e a rafforzare la piazza economica. Per garantire il buon funzionamento di questi sistemi di trasporto, la Confederazione sostiene misure atte a migliorare le infrastrutture di traffico nelle città e negli agglomerati. A tal fine, si basa sui programmi d’agglomerato, nell’ambito dei quali gli agglomerati definiscono i provvedimenti che ritengono opportuni, assicurando che questi siano compatibili tra di loro e con il previsto sviluppo verso l’interno degli insediamenti.

Ai sensi della LFIT, il Consiglio federale è tenuto a sottoporre all’Assemblea federale un programma per il cofinanziamento dei programmi d’agglomerato (programma Traffico d’agglomerato), ad informarla ogni quattro anni sullo stato di realizzazione del programma, nonché ad aggiornare il programma chiedendo di sbloccare i fondi per il periodo successivo (art. 7 LFIT). Con l’entrata in vigore della legge sul fondo infrastrutturale, l’Assemblea federale ha sbloccato 2,559 miliardi di franchi per progetti urgenti e pronti per la realizzazione tesi a migliorare le infrastrutture di traffico nelle città e negli agglomerati (art. 3 e 4 del decreto federale del 4 ottobre 2006 concernente il credito complessivo per il fondo infrastrutturale).