Rapporto esplicativo

A livello internazionale, la FCTC non contiene prescrizioni riguardanti questi prodotti, dato che sono comparse dopo la sua adozione. L'OMS ha tuttavia espresso la sua opinione in merito alle sigarette elettroniche in una dichiarazione del 9 luglio 2013²⁷. A suo parere è ancora difficile valutare i rischi potenziali per la salute. Perciò, fintanto che nessuna autorità nazionale di sorveglianza giunge alla conclusione che un tipo di sigaretta elettronica è sicuro e accettabile dal punto di vista qualitativo, l’OMS ritiene opportuno sconsigliare vivamente ai consumatori l’utilizzo delle sigarette elettroniche.

Aspetti politici

Dati i vari interventi parlamentari depositati nel 2013 in merito alle sigarette elettroniche, questi prodotti sono ovviamente diventati un tema politico. Gli interventi parlamentari in questione sono:

– interpellanza 13.3675 del 10.09.2013 da Guy Parmelin e intitolata «Tabagismo, sigarette elettroniche, salute e fiscalità. Quale strategia intende perseguire il Consiglio federale?»;

– interpellanza 13.3997 del 27.09.2013 da Raphaël Comte e intitolata «Nuova legge sui prodotti del tabacco. Sono previste disposizioni differenziate secondo i prodotti?»;

– interrogazione 13.1086 del 10.12.2013 da Yannick Buttet e intitolata «Sigarette elettroniche. Svapare o non svapare?»;

– interrogazione 13.1094 del il 13.12.2013 da Jacqueline Badran e intitolata «Regolamentare il consumo di sigarette elettroniche e l’acquisto di liquidi contenenti nicotina».

Questi interventi parlamentari vanno nella direzione di un allentamento dell’attuale disciplinamento a favore delle sigarette elettroniche, considerate meno nocive di quelle tradizionali.

Riguardo all’imposizione del tabacco, la mozione Zanetti (11.3178)²⁸, depositata nel 2011, ha comportato l’esenzione delle sigarette elettroniche dall’imposta sul tabacco.

Soluzione proposta

I prodotti senza tabacco utilizzati come prodotti del tabacco che liberano sostanze contenenti nicotina destinate ad essere inalate (ovvero e-sigarette con nicotina) sono equiparati ai prodotti del tabacco e quindi assoggettati al loro disciplinamento²⁹. Il Consiglio federale può assimilare i prodotti che non contengono nicotina (ovvero esigarette senza nicotina) ai prodotti del tabacco per singole disposizioni della LPTab, purché ciò sia necessario per la protezione della salute.

Introducendo le e-sigarette contenenti nicotina e altri prodotti simili nel campo di applicazione della nuova legge sui prodotti del tabacco, il Consiglio federale intende fornire ai consumatori di prodotti del tabacco, in particolare di sigarette,