Rapporto esplicativo

d'applicazione alle manifestazioni sportive frequentate principalmente da giovani.

– Al fine della protezione della gioventù, il numero 3 riprende integralmente il diritto vigente (art. 18 lett. a e g OTab). Con luoghi o manifestazioni frequentati principalmente da persone di età inferiore a 18 anni s'intendono scuole, parchi di divertimenti, punti d'incontro per giovani, discoteche per bambini e adolescenti, ecc.

Il capoverso 2 prevede alcune eccezioni ai divieti previsti al capoverso 1. La lettera a disciplina l'ambito delle pubblicazioni provenienti dall'estero e non destinate principalmente al mercato svizzero. La lettera b autorizza la pubblicità per i prodotti del tabacco tra persone attive nel settore, ad esempio tra un fabbricante e un rivenditore.

Art. 14 Promozione delle vendite

L'aumento del prezzo di vendita conseguente alla crescita dell'imposizione sui prodotti del tabacco rappresenta una delle misure più efficaci in materia di prevenzione del tabagismo. Tale effetto si ripercuote in particolare sulle fasce di popolazione a basso reddito, come i giovani⁸⁷. Annullando gli effetti dell'aumento dell'imposizione, la promozione delle vendite ne controbilancia l'effetto preventivo. Lo dimostrano in particolare i casi in cui gli sconti sono destinati ai consumatori giovani o a quelli appartenenti a categorie socioprofessionali sfavorite.

Negli USA, nel 2011 gli sconti accordati ai consumatori hanno rappresentato l'84 per cento di tutte le spese destinate alla pubblicità registrate dai fabbricanti di sigarette⁸⁸. Anche in Svizzera, pur essendo lontani da tali cifre, è evidente che gli sconti rappresentano uno strumento di marketing molto diffuso. Nel marketing gli sconti sono importanti quando è necessario raggiungere i consumatori particolarmente sensibili ai prezzi: in primo luogo i giovani che si accingono a un consumo regolare acquistando le sigarette di tasca propria, ma anche le persone dei ceti più sfavoriti e i consumatori che cercano di smettere di fumare soprattutto per motivi economici. Dato che l'aumento dell'imposizione e dei prezzi rappresenta una delle misure più efficaci in materia di prevenzione, la soppressione degli sconti assume conseguentemente un effetto dissuasivo significativo.

Intesa come una misura di protezione della salute pubblica, l'avamprogetto di legge propone di vietare la promozione delle vendite di prodotti del tabacco attraverso determinate forme. Quindi, d'ora in poi la consegna gratuita di prodotti del tabacco (ad es. due prodotti al prezzo di uno, sigarette al pezzo, ecc.) oppure la consegna di regali (ad es. un accendino all'acquisto di un pacchetto di sigarette) o premi in denaro (ad es. un premio in occasione di un concorso) saranno vietate in quanto forme di promozione delle vendite dei prodotti del tabacco.

Lo stesso vale per gli sconti limitati nel tempo e nello spazio e rivolti a un determinato gruppo di persone (ad es. pubblico di una manifestazione che si svolge per un