Rapporto esplicativo

(CAF). Al contempo la Confederazione può disciplinare anche l’accesso a certi servizi negli impianti di trasporto delle merci al fine di garantire l’assenza di discriminazioni.

 La Confederazione, insieme ai Cantoni interessati, può compensare le diffe-

renze topografiche con contributi d’esercizio concessi attraverso ordinazioni mirate, assicurando in tal modo un adeguato servizio in tutte le aree. Questa promozione dell’esercizio avviene sulla base di strategie cantonali del traffico merci. Il suddetto strumento consentirà in particolare di mantenere i contributi d’esercizio esistenti per le ferrovie a scartamento metrico nelle regioni di montagna.

 La Confederazione accorda inoltre, quale finanziamento iniziale, contributi

d’esercizio limitati nel tempo a nuove offerte del traffico merci ferroviario sull’intero territorio nazionale, assumendo una parte dei rischi legati all’ampliamento di queste nuove offerte.

 I contributi d’esercizio attualmente accordati al trasporto in carri completi

isolati e al traffico combinato non transalpino verranno aboliti dopo un periodo transitorio. I fondi così liberati saranno impiegati, in parte, per le future ordinazioni congiunte con i Cantoni e i finanziamenti iniziali limitati nel tempo per le nuove offerte.

 Invece dell’attuale compito principale del trasporto di merci sancito nella

legge federale sulle Ferrovie federali svizzere (LFFS)⁵², deve essere definita

una norma potestativa per l’offerta delle prestazioni nel traffico merci. I

servizi del traffico merci rientrano oggi tra i compiti principali delle FFS. Contemporaneamente, nella vigente Convenzione sulle prestazioni con le FFS sono concordati anche gli orientamenti strategici nel settore del trasporto di merci. Ciò da un lato fa insorgere dubbi sugli obiettivi della Confederazione nell’ambito del traffico merci ferroviario e, dall’altro, limita la libertà imprenditoriale e l’orientamento alla copertura dei costi delle FFS.

 Le disposizioni sulla costruzione, l’esercizio e la sorveglianza degli impianti

per il traffico merci saranno notevolmente semplificate. Pur mantenendo una fitta rete di binari di raccordo, tutti gli interessati beneficeranno in questo mo-

do di una riduzione degli oneri amministrativi.

1.2.3 Elaborazione di nuovi strumenti

1.2.3.1 Concetto di utilizzazione della rete (CUR) a lungo termine

Il concetto di utilizzazione della rete (CUR) a lungo termine e i piani successivi di utilizzazione della rete (PUR) servono ad assicurare le capacità dell’infrastruttura per i diversi generi di traffico ferroviario:

 trasporto di viaggiatori a lunga distanza;

 trasporto regionale di viaggiatori;