Rapporto esplicativo

 Ora i finanziamenti per i binari di raccordo e gli impianti di trasbordo in Sviz-

zera vengono erogati esclusivamente sotto forma di contributi a fondo perso. I mutui, rimborsabili e perlopiù senza interessi, per gli investimenti negli impianti di trasbordo del traffico combinato non hanno dato buoni risultati. La Confederazione si riserva tuttavia la possibilità di garantire in futuro anche i finanziamenti a fondo perso attraverso pegni immobiliari o garanzie bancarie. Ciò al fine di assicurare che i volumi di traffico annunciati siano effettivamente realizzati.

 Se possibile, i contributi federali sono legati alla verifica di un accesso alla rete

senza discriminazioni. I progetti minori (specialmente i binari di raccordo) possono essere esentati da questa condizione; di conseguenza hanno però diritto a incentivazioni inferiori. Per i progetti maggiori (soprattutto gli impianti di trasbordo più grandi del TC) la Confederazione può rendere effettive le condizioni dell’accesso alla rete senza discriminazioni attraverso oneri, decidendo modelli concreti di gestione o fissando un obbligo di pubblicazione per i prezzi del trasbordo. Alla Commissione d’arbitrato in materia ferroviaria (CAF) sono attribuite le competenze per le controversie in materia di accesso alla rete senza discriminazioni.

 L’auspicata equiparazione tra il finanziamento dei binari di raccordo e quello

dei terminali avrà come conseguenza finale che i crediti A4300.014 per i terminali e A4300.0121 per i binari di raccordo, ora gestiti separatamente, saranno riuniti in un credito comune per gli impianti del traffico merci. Questo credito continuerà a essere finanziato sulla base della LUMin⁶⁰.

 In linea di massima sono erogati contributi unicamente a investimenti in opere

nuove o in ampliamenti, mentre al mantenimento della qualità provvedono i proprietari degli impianti. Ora, dal punto di vista del finanziamento, gli scambi dei binari di raccordo rientrano nell’infrastruttura ferroviaria e, di conseguenza, sono finanziati nell’ambito delle convenzioni sulle prestazioni con i gestori dell’infrastruttura. Se un binario di raccordo viene smantellato, il raccordato dovrà comunque partecipare ai costi legati all’adeguamento dell’infrastruttura.

 I contributi agli impianti di trasbordo del traffico combinato, costruiti

all’estero e finanziati solamente se servono al trasferimento del traffico merci transalpino, possono continuare ad essere concessi anche sotto forma di mutui rimborsabili.

1.2.3.5 Incentivazione delle innovazioni tecniche

La Confederazione crea una base legale per poter erogare i contributi d’investimento nelle innovazioni tecniche del traffico merci su rotaia. Per ora il sostegno alle innovazioni idonee avverrà in modo puntuale. Questi contributi si concentrano prevalentemente sullo sviluppo delle tecnologie di base nel sistema ferroviario del trasporto di merci. Inoltre la Confederazione deve promuovere le innovazioni dalle quali si attende un notevole risultato in termini di maggiore efficienza della produzione e di minor consumo delle risorse. È anche opportuno cercare e promuovere attivamente la collaborazione a livello europeo nel campo delle innovazioni.

60 RS 725.116.2