Rapporto esplicativo

Riferimento/incarto: COO.2180.109.7.123673 / 217.1/2011/01115

Nel 2012 il prodotto lordo delle case da gioco ha complessivamente superato i 757 milioni di franchi mentre la tassa sulle case da gioco ha sfiorato i 374 milioni di franchi: di questi, oltre 319 sono stati versati all’AVS, mentre 54 sono andati ai Cantoni che ospitano le case da gioco B¹⁹.

Qualche anno fa il poker ha registrato un forte incremento. Dopo che la CFCG aveva classificato come giochi di destrezza i tornei di poker che rispettavano determinate condizioni, è stato per un breve periodo possibile organizzarli al di fuori delle case da gioco a meno che il diritto cantonale non prevedesse disposizioni contrarie. Ma, con sentenza del 20 maggio 2010, il Tribunale federale ha accolto il ricorso della Federazione Svizzera dei Casinò, classificando i tornei di poker della variante «Texas Hold’em» come giochi d’azzardo e vietandone l’organizzazione al di fuori delle case da gioco²⁰.

Lotterie e scommesse

Il mercato svizzero delle lotterie e delle scommesse è attualmente dominato da due grandi società: la Loterie Romande (per il territorio dei Cantoni romandi) e Swisslos (per i Cantoni della Svizzera tedesca e del Ticino). Queste due società sono le sole a poter organizzare lotterie e scommesse di una certa portata (le cosiddette «grandi lotterie»)²¹. Ma esistono anche diverse piccole lotterie anch’esse a scopo d’utilità pubblica o di beneficenza.

Nel 2012 il prodotto lordo dei giochi del mercato svizzero delle lotterie e delle scommesse si attestava intorno ai 908 milioni di franchi (registrando un leggero calo rispetto all’anno precedente); questa cifra non comprende le piccole lotterie che del resto rappresentano una parte insignificante del mercato²².

Nel 2012, Swisslos e la Loterie Romande hanno complessivamente versato 557 milioni di franchi nei fondi cantonali e, attraverso la società Sport-toto, ad associazioni sportive nazionali. Sia Swisslos sia la Loterie Romande sono membri della federazione europea e di quella mondiale che riuniscono le società di lotterie ufficiali cui il rispettivo Stato affida l’offerta di lotterie e scommesse d’utilità pubblica (www.european-lotteries.org; www.european-lotteries.org). Collaborano attivamente a livello europeo, soddisfano gli standard internazionali del settore e dispongono di certificazioni nei settori «Gioco Responsabile» e «Controlli di sicurezza».

Gli introiti delle piccole lotterie sono utilizzati direttamente dagli organizzatori per finanziare i propri progetti d’utilità pubblica.

Giochi di destrezza

La LCG ha cambiato le condizioni generali per gli apparecchi automatici da gioco presenti nei bar, nei ristoranti, ecc. Ciò ha ridimensionato notevolmente il settore dei fornitori di tali apparecchi, i cui prodotti sono d’altronde ammessi soltanto in alcuni Cantoni. Senza contare che i giochi di destrezza sono spesso proposti anche su Internet. In base ai dati e alle stime