Rapporto esplicativo

Riferimento/incarto: COO.2180.109.7.123673 / 217.1/2011/01115

giochi in denaro. Compilare una schedina del lotto da consegnare al chiosco dietro ricevuta e aspettare giorni per conoscere i vincitori non corrisponde più alle abitudini, ai bisogni e ai comportamenti di una generazione cresciuta con computer, cellulari e playstation.

Per le case da gioco sono di fondamentale importanza gli sviluppi della congiuntura internazionale e quelli sociopolitici. La crisi finanziaria, la debolezza dell’euro rispetto al franco svizzero e il divieto di fumo hanno ridotto sensibilmente gli utili delle case da gioco rispetto ai livelli record del 2007.

Infine un altro importante fattore di condizionamento è l’evoluzione della legislazione in materia di giochi in denaro soprattutto nei Paesi confinanti con la Svizzera. L’ampliamento dell’offerta di questi giochi in Italia e il moltiplicarsi dei casinò vicini al confine in Germania meridionale si ripercuotono sul mercato svizzero dei giochi in denaro. Gli stranieri giocano meno in Svizzera, mentre gli Svizzeri vanno sempre più spesso a giocare all’estero.

1.1.4 Misure contro la manipolazione di competizioni sportive

Pericolo di manipolazione delle competizioni sportive

Per manipolazione di una competizione sportiva si intendono gli accordi per modificare in modo irregolare l’andamento o l’esito di una gara o di un evento sportivo (p. es. una partita o una corsa) allo scopo di conseguire un vantaggio, spesso la vincita di una scommessa, per se stessi o altri. In genere si corrompono gli atleti o gli arbitri affinché condizionino il risultato della competizione secondo gli accordi della manipolazione. Il mandante si serve in genere di un intermediario per fornire all’atleta o all’arbitro istruzioni su come manipolare la competizione. Se l’intermediario riesce ad accordarsi, il mandante, nel caso di manipolazioni collegate a scommesse, si servirà di complici per puntare a colpo sicuro. Non di rado le poste delle scommesse sono il frutto di altre attività criminali. Qualora si ottenga il risultato auspicato, i complici ricevono i proventi delle vincite, li riciclano e li consegnano al mandante.

Negli ultimi dieci anni, il mercato delle scommesse è cresciuto, secondo le stime, di circa il 300 per cento grazie a Internet, che ha favorito la rapida e proficua crescita del prodotto lordo delle scommesse legali e illegali. Secondo la World Lottery Association, il prodotto lordo degli organizzatori di scommesse sportive (poste dopo la detrazione delle vincite versate) ammontava nel 2012 a 25 miliardi di euro di cui 11 realizzati con scommesse illegali²³. Ipotizzando che le vincite distribuite agli scommettitori sarebbero mediamente pari all’80 per cento, questo settore realizzerebbe una cifra d’affari a livello mondiale pari a 125 miliardi di euro. Oltre alla cifra d’affari elevata e alle poche norme applicate a chi organizza scommesse sportive in Asia o da siti offshore, anche il rischio, relativamente esiguo, che la manipolazione venga scoperta, potrebbe aver destato l’interesse della criminalità organizzata.

La «SportAccord», l’associazione mantello delle federazioni sportive internazionali olimpiche e non, ha elencato per il 2011 14 nuovi casi di manipolazione di competizioni collegati a scommesse sportive a livello europeo (a livello mondiale i casi sono 35). Oltre al calcio (11 casi), gli sport coinvolti su scala internazionale sono il cricket, la pallamano, il rugby, il sumo e il tennis²⁴. È probabile che la parte sommersa del fenomeno sia molto più alta.