Rapporto esplicativo

Riferimento/incarto: COO.2180.109.7.123673 / 217.1/2011/01115

Neanche la Svizzera è risparmiata dalle macchinazioni della criminalità organizzata. Nel 2009 il Ministero pubblico della Confederazione ha avviato un’inchiesta penale nei confronti di otto calciatori. Cinque di loro sono stati condannati per complicità nel mestiere della truffa ai sensi dell’articolo 146 capoversi 1 e 2 del Codice penale (CP)²⁵ e in parte anche di tentata complicità. Anche in questa fattispecie vi è il sospetto che fossero implicati gruppi di persone di origine asiatica. Tre calciatori hanno impugnato la decisione del Ministero pubblico davanti alla Corte penale federale e il 13 novembre 2012 sono stati assolti dall’accusa di complicità nel mestiere della truffa²⁶.

Tutela della sport

Corruzione e manipolazioni sportive minano lo sport nelle sue fondamenta. Insieme al doping costituiscono le minacce più pericolose per lo sport, danneggiandone l’immagine poiché privano dell’imprevedibilità le competizioni sportive e sono in netto contrasto con i valori fondamentali dello sport, quali la correttezza e il rispetto.

Il ruolo sociale dello sport ha conosciuto un enorme sviluppo: la pratica sportiva migliora infatti la salute e la produttività della popolazione, contribuisce all’integrazione sociale, alle pari opportunità e alla coesione sociale ed è fondamentale per lo sviluppo della personalità (promuove il volontariato e l’attività civica) oltre a favorire la diffusione dei valori sportivi in altre parti del mondo. Sotto il profilo sociopolitico vi è dunque un forte interesse pubblico a tutelare la credibilità dello sport.

Iniziative internazionali

Il Comitato internazionale olimpico (CIO), riconoscendo l’urgenza e la necessità di un intervento, ha istituito nel 2011 il Founding Working Group on the fight against irregular and illegal sports betting (IOC-Working Group). In occasione del quarto incontro a maggio 2013, il IOC-Working Group ha adottato una serie di raccomandazioni per misure concrete in tre ambiti precisi: educazione e informazione; controllo, chiarimento e analisi; legislazione e regolamentazione²⁷. Alla fine del 2013 il CIO ha istituito un sistema d’informazione relativo all’integrità dello sport.

Anche il Consiglio d’Europa è intervenuto. Nel settembre del 2011, la Conferenza del Consiglio d’Europa dei ministri dello sport ha adottato una serie di raccomandazioni a tutela dell’integrità dello sport, in particolare per contrastare la manipolazione di partite (matchfixing). Tali raccomandazioni pongono l’accento sulla necessità di una collaborazione tra Stato, operatori del mondo sportivo e agenzie di scommesse nella lotta alla manipolazione delle competizioni sportive. In concreto si richiede una normativa statale che tuteli l’integrità dello sport e contrasti le ripercussioni negative delle scommesse sportive. In un secondo tempo, s’intendo inserire tali raccomandazioni in una convenzione europea contro la manipolazione delle competizioni sportive. Il Comitato dei ministri del Consiglio d’Europa ha dunque incaricato l’EPAS²⁸ di elaborare un progetto corrispondente. Questi lavori si