Rapporto esplicativo

Riferimento/incarto: COO.2180.109.7.123673 / 217.1/2011/01115

numerosi, ossia almeno 1000 per estrazione, oppure la partecipazione non è limitata a un determinato numero di persone, come nel caso delle piccole lotterie. A una lotteria organizzata da un’associazione partecipano forse 100 persone, senza che il numero di partecipanti sia limitato a questa cifra; i partecipanti potrebbero infatti essere più numerosi. I giochi in cui gioca un singolo giocatore (contro l’organizzatore), e quelli in cui il numero dei partecipanti è piccolo o limitato, non sono pertanto contemplati dal termine «lotteria». Il secondo criterio («il cui risultato è determinato da un’estrazione a sorte comune o da un procedimento analogo») deve essere soddisfatto insieme al primo («accessibili a un numero illimitato di persone»).

Le scommesse sportive sono giochi in denaro in cui la vincita dipende dall’esatta previsione dell’andamento o dell’esito di un evento sportivo (lett. c). Sono pertanto ammesse solamente le «scommesse sportive». La nozione dell’offerta di scommesse «esercitata professionalmente» di cui all’articolo 33 LLS è eliminata, poiché tali scommesse sono estremamente difficili da distinguere da giochi offerti anche dalle case da gioco. Il termine «evento sportivo» va interpretato in senso stretto. Sono infatti esclusi tutti gli eventi che non fanno direttamente parte di una competizione sportiva (legale). Non vanno ad esempio considerati eventi sportivi gli atti violenti degli spettatori.

I giochi in denaro in cui la vincita dipende in tutto o in gran parte dall’abilità del giocatore sono considerati giochi di destrezza (lett. d). Questa definizione si basa sul vigente articolo 3 capoverso 3 LCG.

Le lotterie, le scommesse e i giochi di destrezza sono suddivisi in due categorie: i giochi di grande estensione e i giochi di piccola estensione (lett. e e f). La differenza tra giochi di grande estensione e giochi di piccola estensione è costituita dal fatto che i primi sono esercitati «in modo automatizzato, a livello intercantonale o online». Se uno di questi criteri è soddisfatto il gioco è di grande estensione. Questi ultimi presentano un pericolo potenziale più elevato, per cui sono previste regole più severe. I giochi di piccola estensione sono costituiti da sole tre categorie: le piccole lotterie(incluse le tombole), le scommesse sportive locali e i piccoli tornei di giochi in denaro. L’avamprogetto autorizza anche tornei di giochi in denaro al di fuori delle case da gioco, purché siano rispettate condizioni severe. Si tratta soprattutto di tornei di poker con poste e possibilità di vincita esigue. I giochi di destrezza che non si svolgono in modo automatizzato, a livello intercantonale o online non sono considerati giochi né di piccole né di grande estensione. Questi giochi non sono contemplati dal campo d’applicazione della legge sui giochi in denaro. (cfr. art. 1 cpv. 2 lett. b).

«Svolgimento online» significa la trasmissione o la ricezione elettronica, magnetica, ottica o elettromagnetica di informazioni attraverso una linea o per radiodiffusione. I giochi in denaro online sono pertanto anche quelli eseguiti o distribuiti attraverso Internet, telefonia mobile o televisione interattiva. In tal senso l’espressione «esercitati online» coincide con la «trasmissione mediante telecomunicazione» secondo l’articolo 3 lettera c della legge del 30 aprile 1997⁵⁵ sulle telecomunicazioni (LTC). Non sono invece contemplati i giochi in denaro che si svolgono o vengono diffusi soltanto nei singoli punti vendita chiaramente indicati dagli organizzatori, a prescindere dal fatto che si svolgano o no mediante telecomunicazione. Per quanto riguarda i giochi da casinò, questi luoghi sono le case da gioco, mentre nell’ambito dei giochi di grande estensione si tratta dei punti vendita del commercio al dettaglio. Ciò significa che gli odierni sistemi di jackpot interconnessi tra le case da gioco non sono