Rapporto esplicativo

questione dell’adozione. Il fatto che la rinuncia al diritto d’adozione abbia veramente contribuito a far accogliere la legge dal Popolo in occasione della votazione popolare del 5 giugno 2005 può essere soltanto ipotizzato ma non provato. Dai sondaggi condotti è tuttavia emerso che recentemente l’accettazione delle unioni domestiche registrate è generalmente aumentata; al contempo è osservabile un incremento delle persone che vivono apertamente la loro unione domestica, in parte crescendo dei bambini in comune, il che influenza a sua volta positivamente l’immagine di queste coppie.

Da un recente sondaggio presso la popolazione svizzera, che pure testimonia questo atteggiamento positivo nei confronti delle unioni omosessuali, emerge che oggigiorno la maggioranza degli interpellati consentirebbe alle coppie omosessuali di adottare: secondo un sondaggio dell’istituto GALLUP TELEOmnibus del giugno 2010, l’86,3 per cento è a favore che i minorenni che vivono in seno a una famiglia composta da partner omosessuali possano beneficiare delle medesime condizioni giuridiche dei minorenni in altre famiglie. Il 65,8 per cento degli interpellati è favorevole all’estensione dell’adozione del figliastro ai partner omosessuali, mentre il 30 è contrario. L’approvazione più bassa è stata registrata per l’adozione congiunta (favorevoli: 53 %, contrari 44,3 %). In altre parole: i minorenni che vivono in seno a un’unione domestica omosessuale devono sì beneficiare delle medesime condizioni quadro legali come gli altri, ma quando si tratta di formulare concretamente queste condizioni, l’approvazione degli interpellati si riduce in parte notevolmente. Per contro, nei Paesi che hanno legalizzato il partenariato o addirittura il matrimonio per coppie omosessuali, gli sviluppi tendono chiaramente verso un’ammissione, perlomeno parziale, dell’adozione per le coppie registrate94.

Questa rapida evoluzione della posizione dell’opinione pubblica nei confronti delle unioni omosessuali in Svizzera solleva la questione di come il legislatore debba tenerne conto.

5.5.2 Adozione singola da parte di persone in unione domestica registrata

Come menzionato in precedenza, secondo il diritto vigente una persona omosessuale può in linea di massima adottare se non è vincolata da un’unione domestica registrata. Non appena una persona contrae un’unione domestica registrata, ai sensi dell’articolo 28 LUD, l’adozione singola non è più ammessa. Oggigiorno questa limitazione non è più accettabile poiché rispetto a una persona coniugata comporta una disparità di trattamento basata unicamente sull’orientamento sessuale. Nella sentenza E.B. contro Francia95, la Corte EDU ha infatti stabilito che le persone omosessuali non possono essere escluse dall’adozione unicamente a causa del loro orientamento sessuale96. Per questo motivo, l’adozione singola deve essere ammessa senza limitazioni anche alle persone omosessuali, conformemente anche alla racco-