Rapporto esplicativo

Paesi Bassi, Norvegia, Romania, Spagna e Ucraina) l’hanno ratificata. La convenzione è pertanto entrata in vigore il 1° settembre 2011.

1.7.2 Convenzione dell’Aia sulla protezione dei minori

La convenzione dell’Aia del 29 maggio 2013 sulla protezione dei minori e sulla cooperazione in materia di adozione internazionale (CAA), entrata in vigore per la Svizzera il 1° gennaio 2003, costituisce innanzitutto un accordo di assistenza giudiziaria volto a risolvere gli esistenti problemi in caso di adozioni transfrontaliere. Successiva alla convenzione dell’Aia del 196533 sull’adozione, essa è nel frattempo entrata in vigore in 90 Stati (stato settembre 2013). La CAA riveduta34 disciplina la cooperazione tra le competenti autorità del Paese di origine dell’adottando e del Paese di accoglienza e comprende prescrizioni tese a tutelare il bene dei minorenni interessati. In particolare sancisce ciò che le autorità dello Stato di accoglienza devono osservare nell’ambito della procedura d’adozione di minorenni provenienti dall’estero (art. 5, 15, 18 segg. CAA), e i compiti che le autorità del Paese di origine devono eseguire in caso di una richiesta di adozione dall’estero (art. 4, 16 seg. CAA). Conformemente all’articolo 23 capoverso 1 CAA, ogni adozione conforme alla convenzione pronunciata in uno Stato contraente deve essere riconosciuta automaticamente in tutti gli altri Stati contraenti.

1.7.3 Convenzione dell’ONU sui diritti del fanciullo35

Il 20 novembre 1989 l’Assemblea generale dell’ONU ha adottato la Convenzione sui diritti del fanciullo, che sancisce i diritti e gli obblighi in tutti i settori esistenziali del fanciullo. Nel frattempo hanno aderito alla Convenzione tutti i Paesi eccetto gli Stati Uniti, la Somalia e il Sudan del Sud. Per la Svizzera la convenzione è entrata in vigore il 26 marzo 1997.

La Convenzione sui diritti del fanciullo sancisce per la prima volta a livello globale diverse condizioni per un’adozione. Secondo l’ingresso dell’articolo 21, gli Stati parte che ammettono l’adozione devono accertarsi che l’interesse superiore del fanciullo sia la «considerazione fondamentale» in materia.

All’articolo 7 prescrive inoltre che il fanciullo ha il diritto, nella misura del possibile, a conoscere i suoi genitori e a essere allevato da essi. Nel 2002 il Tribunale federale ha stabilito che questa disposizione è direttamente applicabile36.

1.7.4 Convenzione europea sui diritti dell’uomo37

Condizioni dell’adozione

Per il diritto dell’adozione è fondamentale la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU), in particolare l’articolo 8 (Diritto al rispetto della vita privata e familiare), in merito al quale la Corte europea dei diritti dell’uomo (Corte EDU) ha recentemente pronunciato diver-

³³Convenzione dell’Aia del 15 nov. 1965 su la competenza delle autorità, la legge applica-

bile e il riconoscimento delle decisioni in materia d’adozione, entrata in vigore per la Svizzera il 23 ott. 1978. Dopo la ratifica della convenzione riveduta del 1993 è stata disdetta dalla Svizzera con effetto al 23 ott. 2003.

34 RS 0.211.221.311