Rapporto sui risultati

Anche le proiezioni sulla crescita della popolazione residente devono far capo agli scenari dell’UFS (AG, BS; HVCH-HD, Pro Natura, SHS, FP, ATA, WWF; Archeologia Svizzera). La disposizione non deve tenere conto solo degli occupati, ma anche degli abitanti (VD). Anche per l’evoluzione della popolazione residente occorre prevedere la possibilità di derogare, con opportune argomentazioni, agli scenari dell’UFS (GE; PPD; HEV, UCV).

Le proiezioni demografiche dell’UFS non devono sostituire né ostacolare il processo politico nei singoli Cantoni (AI, AR, GL, GR, JU, NW, SG, SH, SZ, TG, UR, VS, ZG; PPD; Costruzione Svizzera, DCPA, Delémont, IGS, COPC, SSIC). Non sono molto utili per stabilire quale sarà il fabbisogno di zone edificabili su un periodo di 15 anni (AI, AR, GL, GR, JU, LU, NW, SG, SH, TG, UR, ZG; Costruzione Svizzera, DCPA, Delémont, IGS, COPC). Non sono adatte a orientare lo sviluppo del territorio e, d’altra parte, l’UFS non raccoglie dati a questo scopo (AI, AR, BE, GL, GR, JU, LU, NW, SH, TG, UR, ZG; PBD; DCPA, COPC, SSIC, Delémont). Fungono solo da riferimento indicativo (VD). Si limitano a evidenziare le tendenze in atto (BE; PBD). Se si fondano in modo determinante sullo sviluppo demografico quale si è delineato finora e sulle attuali riserve edificabili, che sono sovradimensionate, vanno considerati inadeguati (Pro Natura, ATA). L’unica possibilità è che i dati dell’UFS siano utilizzati per convalidare le proiezioni delineate dai Cantoni (AI, AR, GL, GR, JU, LU, NE, SG, SH, TG, UR, ZG; Costruzione Svizzera, DCPA, IGS, COPC, Delémont). Questa base statistica offre l’opportunità di elaborare risultati poi paragonabili a livello nazionale. Ai Cantoni, tuttavia, va lasciata la possibilità di continuare a calcolare autonomamente i propri andamenti demografici (NW).

Scenari sull’evoluzione del numero di occupati non possono esistere, ed è quindi inutile farvi riferimento: bisognerebbe piuttosto riflettere all’introduzione e al finanziamento di strumenti che permettano proiezioni in questo ambito, dapprima a livello federale, poi cantonale (FR, JU; Delémont).

Poiché la Costituzione affida la pianificazione del territorio alle autorità cantonali, spetta alla Confederazione dimostrare se e in che misura esse si sbaglino (AI, FR). L’onere di provare che le proiezioni statistiche cantonali non sono plausibili deve essere assunto dalla Confederazione (AR, GL, GR, JU, NW, SG, SH, TG, UR, ZG; Costruzione Svizzera, DCPA, CP, Delémont, IGS, COPC). Fissare questi parametri a livello di ordinanza non rispetta la

gerarchia di competenze tra Confederazione, Cantoni e Comuni; essi dovrebbero

piuttosto figurare nelle Direttive tecniche sulle zone edificabili (AI, AR, GL, GR, JU, NW, SG, SH, TG, UR, ZG; Costruzione Svizzera, DCPA, Delémont, IGS, COPC).

L’articolo va completato indicando le basi cui fare riferimento per determinare le proiezioni del numero di occupati (ZH). Per quanto concerne il numero di occupati, ad ogni modo, una previsione a lungo termine è fondamentalmente impossibile (AR, GL, GR, JU, LU, SH, SZ, TG, UR, ZG; Costruzione Svizzera, DCPA, Delémont, IGS, COPC).

1.1.4 Capoverso 3

Il capoverso va stralciato (BE, FR, OW, SG; UDC; CP, usam; Gewerbe LU, HEV SG, KGV, UCV, VSGP). È superfluo (Gastro Suisse).

Occorre distinguere tra i compiti, vincolanti per le autorità, che il piano direttore attribuisce al Cantone, alle regioni o ai Comuni, e gli strumenti, vincolanti per i proprietari, attraverso i quali questi compiti devono essere adempiuti (zona di pianificazione, esecuzione sostitutiva) (ZH).

Una lettera supplementare dovrebbe precisare che le zone edificabili esistenti e quelle nuove devono essere edificate e densificate con efficacia e risparmiando terreno; l’obiettivo è economizzare superfici (PSS, pvl; HVCH-HD, Pro Natura, PUSCH, FP, ATA, WWF).

Le cifre alle quali riferirsi per dimensionare le zone edificabili (tasso cantonale di sfruttamento) vanno rettificate. Una direttiva federale ha senso per i Cantoni ed è efficace solo se semplice, chiara, vincolante e sufficientemente drastica. Una direttiva dove, tra le