Rapporto esplicativo

quadro di una protezione legale gratuita o su base individuale come rappresentante del richiedente l’asilo.

2.7 Consulenza e aiuto per il ritorno (art. 93a e segg. AP-LAsi)

L’obiettivo della consulenza e dell’aiuto per il ritorno è informare tempestivamente e in modo completo i richiedenti l’asilo in merito alle esistenti offerte in materia e in tal modo promuovere il ritorno volontario (art. 93a cpv. 1 AP-LAsi).

Un servizio indipendente dall’UFM (p. es. l’Organizzazione internazionale per le migrazioni (OIM) o consultori cantonali per il ritorno) dovrà offrire la consulenza al ritorno nei centri della Confederazione (art. 93a cpv. 2 AP-LAsi).

La Confederazione dovrà indennizzare con contributi i terzi incaricati della consulenza per il ritorno per l’informazione e la consulenza offerte ai richiedenti l’asilo. Il Consiglio federale fissa a livello d’ordinanza le somme forfetarie (art. 93b AP-LAsi).

I richiedenti l’asilo attribuiti a un Cantone hanno pure diritto alla consulenza e all’aiuto per il ritorno, per i quali è competente il Cantone d’attribuzione.

L’accesso alla consulenza per il ritorno e la partenza volontaria con il relativo aiuto devono essere possibili in ogni fase procedurale (anche durante quella preparatoria; art. 93a cpv. 1 AP-LAsi), dopo il passaggio in giudicato e allo scadere del termine di partenza eventualmente con prestazioni ridotte.

La consulenza per il ritorno e il relativo aiuto finanziario sono per principio esclusi per le persone a cui è stata ordinata una carcerazione amministrativa. In questi casi può essere concessa, sulla base di un colloquio in vista della partenza e a determinate condizioni, un’indennità di viaggio più cospicua o, nei casi in cui l’esecuzione si prospetta particolarmente difficile, versato un importo per le spese di viaggio (cfr. revisione dell’ordinanza sull’asilo 2: il 7 dicembre 2012 il Consiglio federale ha licenziato modifiche d’ordinanza con un disciplinamento parzialmente nuovo dei contributi federali nel settore dell’asilo)¹⁹.

Nell’ambito della fase di test (si veda 1.5) può essere ora concesso un aiuto finanziario supplementare per il ritorno volontario in proporzione inversa alla durata della permanenza; ciò significa che l’aiuto per il ritorno diminuisce con il prolungarsi del soggiorno. Al contrario, attualmente è concesso un aiuto supplementare alle persone che si trattengono in Svizzera più di tre mesi (art. 74 cpv. 3 ordinanza 2 sull’asilo relativa alle questioni finanziarie, OAsi 2; RS 142.312). La nuova disposizione è intesa a incentivare una partenza rapida dopo una procedura celere. Si prevede di valutare la fase di test, esaminando pure l’effettivo impatto del nuovo sistema sulla disponibilità alla partenza. A seconda del risultato sarà poi possibile integrarlo nella soluzione definitiva mediante ordinanza.