Rapporto esplicativo

Articolo 102f Principio

Capoverso 1

Quale misura accompagnatoria alle procedure celere e Dublino, i richiedenti l’asilo hanno diritto a una consulenza e a una rappresentanza legale gratuite.

Nella procedura ampliata questo diritto sussiste fintanto che i richiedenti soggiornano nei centri della Confederazione, ossia fino alla decisione di applicazione della procedura ampliata (cernita nella procedura di prima istanza). In seguito essi sono ripartiti fra i Cantoni (art. 26d AP-LAsi). Durante la permanenza nel Cantone, si ha diritto a una protezione giuridica gratuita limitata, retta dagli articoli 102l e 102m AP-LAsi nella sezione 1a (cfr. anche 2.6).

Il rappresentante legale è assegnato già per il primo interrogatorio durante la fase preparatoria. Deve essere possibile cambiarlo soltanto in presenza di motivi fondati.

Nel corso della procedura d’asilo, il consulente e il rappresentante legale possono informare in particolare i richiedenti sulla procedura, partecipare al primo interrogatorio e all’audizione, prendere posizione in merito alla bozza di una decisione d’asilo negativa e se del caso interporre ricorso contro le decisioni dell’UFM.

Capoverso 2

La consulenza e la rappresentanza legale nei centri della Confederazione vanno organizzate da uno o più terzi incaricati nel quadro di una convenzione sulle prestazioni. A seconda dell’ubicazione del centro della Confederazione è ipotizzabile suddividere l’incarico su diversi fornitori di prestazioni. Per motivi organizzativi, tuttavia, per ogni centro va incaricato un unico fornitore di prestazioni. La forma in cui sono garantite la consulenza e la rappresentanza legale è stipulata nella convenzione sulle prestazioni. I fornitori di prestazioni potrebbero per esempio stilare un elenco dei rappresentanti legali interessati e adeguati, che potrebbe comprendere consultori giuridici così come avvocati indipendenti o giuristi che dispongono di conoscenze approfondite nel diritto dell’asilo.

La consulenza e la rappresentanza legale sono offerte nei centri della Confederazione o nelle loro immediate vicinanze. I fornitori di prestazioni sono indennizzati con importi forfetari, che comprendono in particolare anche un indennizzo per un servizio d’interpretariato indipendente e per l’organizzazione.

Articolo 102g Consulenza in merito alla procedura d’asilo

La consulenza è accessibile nei centri della Confederazione per tutta la durata della procedura d’asilo, inclusa la procedura di ricorso. Dal punto di vista dei contenuti è limitata a questioni relative alla procedura d’asilo effettiva. I richiedenti l’asilo possono chiedere la consulenza a partire dal primo giorno di permanenza in un centro della Confederazione. Gli uffici sono situati nel centro o nelle immediate vicinanze.

Articolo 102h Rappresentanza legale

Capoverso 1

Nei centri della Confederazione il rappresentante legale è assegnato al richiedente l’asilo già per il primo interrogatorio durante la fase preparatoria, sempre che egli non lo rifiuti esplicitamente. In quest’ultimo caso il richiedente può occuparsi da sé dei propri diritti o incaricare un procuratore come suo rappresentante legale assumendosene i costi.