Rapporto esplicativo

legale si limiti ad occuparsi di casi che non sono in partenza privi di possibilità di successo, come in numerosi casi Dublino (si veda art. 102i cpv. 4 AP-LAsi).

Sezione 1a: Protezione giuridica dopo la ripartizione fra i Cantoni

Articolo 102l Consulenza e rappresentanza legale nella procedura ampliata

Dopo la decisione di applicazione della procedura ampliata, i richiedenti l’asilo sono ripartiti fra i Cantoni per la durata della procedura d’asilo (art. 26d AP-LAsi). Per le fasi procedurali rilevanti per la decisione, per esempio un’audizione supplementare sui motivi d’asilo, essi possono rivolgersi gratuitamente a un consultorio giuridico nel centro cantonale (cpv. 1). Ciò può comportare, dopo la partenza dal centro della Confederazione, una modifica delle competenze dei consulenti e dei rappresentanti legali. La possibilità di rivolgersi a un consultorio giuridico nel Cantone di soggiorno è tuttavia opportuna e adeguata per evitare lunghi percorsi. La rappresentanza legale per la procedura di ricorso è retta dall’articolo 102m AP-LAsi e può essere assunta anche da titolari di un diploma universitario in diritto con esperienza professionale nel settore dell’asilo (cpv. 3). In tal modo le persone attive nei consultori giuridici possono rappresentare i richiedenti nella procedura di ricorso, evitando un ulteriore cambio di competenze.

Per la loro attività i consultori giuridici ricevono un’unica somma forfetaria per ogni richiedente l’asilo (cpv. 2). Vanno indennizzate unicamente la consulenza giuridica e la rappresentanza legale fornite nelle fasi procedurali rilevanti per la decisione, ad esempio le audizioni sui motivi d’asilo, la concessione del diritto di essere sentito in merito ai risultati dei chiarimenti, eccetera. L’importo forfetario e le fasi procedurali rilevanti per la decisione vanno stabilite a livello di ordinanza. Il Consiglio federale stabilisce pure i requisiti che un consultorio giuridico deve adempiere per poter assumere tali compiti (p. es. esperienza comprovata nella consulenza e nella rappresentanza di richiedenti l’asilo).

L’indennizzo per la rappresentanza legale nella procedura di ricorso è retto dall’articolo 102m LAsi (cpv. 3).

Articolo 102m Patrocinio gratuito

Il disciplinamento del patrocinio gratuito stabilito nell’atto legislativo 1 (art. 110a LAsi, abrogazione del requisito della necessità di una rappresentanza ufficiale per il patrocinio gratuito; non ancora in vigore) dovrà valere per le persone la cui domanda d’asilo è trattata nel quadro della procedura ampliata.

Ai richiedenti l’asilo in questione deve essere messo a disposizione un patrocinio gratuito per la procedura di ricorso se non dispongono di mezzi e se il loro ricorso non sembra privo di probabilità di successo (cfr. art. 65 PA).

Il medesimo principio vale per i richiedenti la cui domanda è trattata nelle procedure celere o Dublino ma che rinunciano a una rappresentanza legale gratuita secondo l’articolo 102h AP-LAsi.

Nelle procedure celere e Dublino, i richiedenti che hanno fatto ricorso a una rappresentanza legale gratuita nei centri della Confederazione (art. 102h AP-LAsi) sono rappresentati dalle medesime persone anche nella procedura di ricorso. A queste persone, pertanto, l’articolo 102m AP-LAsi non è applicabile.