Rapporto esplicativo

Se la richiesta proviene da un’autorità federale, la competenza per l’approvazione dei piani va assunta dal corrispondente dipartimento. Anche se in linea di massima è possibile che una procedura amministrativa avviata da un ufficio sia conclusa dalla decisione di un dipartimento, in questo caso l’UFM sarebbe sia il richiedente che l’autorità istruttrice. Questa doppia funzione può essere evitata se la SG-DFGP si attiva come autorità istruttrice. Questo modello consente pure di salvaguardare la coerenza della legislazione.

Capoversi 2 e 3

Questi capoversi corrispondono alle usuali formulazioni nell’ambito delle procedure d’approvazione dei piani secondo il diritto federale. Vi si stabilisce, tra l’altro, che il diritto cantonale va considerato nella misura in cui non limita in maniera sproporzionata l’adempimento dei compiti relativi all’alloggio dei richiedenti l’asilo o all’espletamento delle procedure d’asilo.

Capoverso 4

Per progetti che hanno un notevole impatto sul territorio e sull’ambiente viene per principio presupposto un piano settoriale. Tuttavia, non tutti i progetti della Confederazione vanno inseriti in un piano settoriale e localizzati geograficamente. Un criterio per l’inserimento in un piano settoriale sono per esempio le dimensioni dell’alloggio e dei locali e delle strutture adiacenti.

I grandi centri della Confederazione vanno pertanto inseriti in un piano settoriale, mentre le infrastrutture per l’alloggio temporaneo di richiedenti l’asilo non devono essere pianificate geograficamente nel piano settoriale.

Quest’ultimo deve pure comprendere una parte generale, progettuale. In relazione all’alloggiamento dei richiedenti l’asilo è opportuno integrare in questa parte considerazioni di principio sull’ubicazione e la gestione di tali infrastrutture, anche se sono utilizzate solo temporaneamente e se il loro impatto sull’ambiente non è tale da richiedere un piano settoriale.

Articolo 95b Diritto sull’espropriazione e diritto applicabile

L’articolo 95b AP-LAsi disciplina il diritto applicabile. La disposizione corrisponde alla formulazione usuale per altre procedure di approvazione dei piani secondo il diritto federale. Si dispone esplicitamente che il DFGP è autorizzato a procedere all’espropriazione, se necessario.

Sezione 2: Procedura di approvazione dei piani

Articoli da 95c a 95j

Agli articoli da 95c a 95j AP-LAsi la procedura è descritta più in dettaglio. Essa corrisponde alle esistenti procedure di approvazione dei piani secondo il diritto federale. Concerne le disposizioni relative all’introduzione della procedura ordinaria di approvazione dei piani (art. 95c), il picchettamento (art. 95d), l’audizione, la pubblicazione e l’esposizione dei piani (art. 95e), l’avviso personale (art. 95f), nonché le possibilità di opposizione (art. 95g).

Il riferimento nell’articolo 95h AP-LAsi è volto a garantire che la procedura di eliminazione delle divergenze nell’amministrazione federale corrisponda alle altre procedure di approvazione dei piani e sia retta dall’articolo 62b della legge federale sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione.