Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

Nonostante ciò, è interessate sapere quale dinamica delle uscite mostrano dall’entrata in vigore della NPC i settori di compiti finanziariamente importanti con notevoli trasferimenti di oneri al passaggio al nuovo regime. È altresì interessante fare un confronto della dinamica delle uscite con il periodo precedente all’entrata in vigore della nuova ripartizione dei compiti. Le relative fasce temporali si evincono dalla tabella 6.03.

Nella tabella 6.03 manca l’anno 2007 per ragioni metodologiche: nella statistica finanziaria svizzera l’anno 2007 mostra un cambiamento strutturale sia rispetto all’anno precedente sia rispetto al 2008:

– nel 2007 la Confederazione è passata al nuovo modello contabile (NMC), ragione per cui

le cifre del 2007 in parte non sono più confrontabili retroattivamente fino al 2006;

– dal 2008 è avvenuta una nuova settorializzazione. Con questa revisione l’articolazione

funzionale della statistica finanziaria svizzera è stata armonizzata con quella dell’UE. Ciò ha avuto ripercussioni in particolare sulle cifre del settore delle amministrazioni pubbliche d’interesse in questo contesto. Dal 2008 le uscite per le case di riposo, ad esempio, non rientrano più nel settore delle amministrazioni pubbliche;

Per superare i summenzionati cambiamenti strutturali, ai fini della presente verifica sono stati utilizzati, da un lato, i dati dal 2003 al 2006 (periodo antecedente l’entrata in vigore della NPC) e, dall’altro, quelli dal 2008 al 2011 (periodo successivo all’introduzione della NPC).

È stata esaminata la dinamica delle uscite di cinque settori di compiti dissociati, finanziaria- mente importanti e con ingenti trasferimenti di oneri al momento del passaggio alla NPC, e dei rimanenti cinque settori di compiti in comune per i quali erano stati parimenti registrati ingenti trasferimenti di oneri. I trasferimenti di oneri per questi dieci settori di compiti (cinque sono passati sotto la responsabilità della Confederazione e cinque sotto la responsabilità dei Cantoni) erano praticamente in equilibrio: sono stati trasferiti oneri per 3,42 miliardi di fran- chi ciascuno (cifre del Consuntivo 2008).

La tabella 6.03 mostra i risultati riportati qui appresso (per quanto concerne la dinamica delle uscite sono determinanti le due colonne con i tassi di crescita medi annui):

– dal 2008 i compiti dissociati con ingenti trasferimenti di oneri che sono divenuti di compe-

tenza esclusiva della Confederazione si sono sviluppati un po’ più dinamicamente rispetto a quelli che sono divenuti di competenza esclusiva dei Cantoni (tassi di crescita medi annui rispettivamente del 2,9 e del 2,6 %);

– si rileva una situazione analoga per i compiti in comune con ingenti trasferimenti di oneri:

anche in questo caso le uscite dei settori per i quali con la NPC è stato effettuato un tra- sferimento di oneri alla Confederazione sono aumentate leggermente rispetto alle uscite dei settori per i quali la NPC ha comportato un aggravio dei Cantoni (tassi di crescita medi annui rispettivamente del 5,5 e del 4,7 %);

– poiché i cinque compiti dissociati mostrano dal 2008 una dinamica delle uscite notevol-

mente più contenuta rispetto ai cinque compiti in comune e in questo confronto la Con- federazione ha una quota elevata delle uscite imputabili a compiti dissociati, la dinamica delle uscite, considerata per tutti i dieci compiti, risulta leggermente maggiore per i Can- toni che per la Confederazione (tassi medi annui di crescita rispettivamente del 3,9 e del 3,6 %).