Rapporto esplicativo

Le politiche e gli organi statali di cui agli articoli 7 e 10 favoriscono la collaborazione e i contatti tra la Confederazione, i Cantoni e le ONG. Queste ultime vengono coinvolte, a livello nazionale e cantonale, nell’elaborazione di rapporti e studi, nella preparazione di convegni o nella realizzazione di progetti attraverso tavole rotonde o gruppi d’accompagnamento.

Il programma federale di lotta ai matrimoni forzati, in particolare, mira a realizzare la cooperazione tra tutti i partner e le istituzioni interessati. I servizi cantonali d’intervento e di coordinamento collegano tra loro gli organismi privati e pubblici attivi nella lotta contro la violenza domestica nei diversi Cantoni. Il loro statuto legale e istituzionale, le loro priorità d’intervento e le loro risorse umane e finanziarie sono tuttavia assai variabili.

La Svizzera adempie pertanto i requisiti dell’articolo 9 della Convenzione.

2.2.4 Art. 10 Organismo di coordinamento

Le Parti devono designare o istituire uno o più organismi ufficiali responsabili del coordinamento, dell’attuazione, del monitoraggio e della valutazione delle politiche e delle misure destinate a prevenire e contrastare ogni forma di violenza oggetto della presente Convenzione. Tale o tali organismi hanno il compito di coordinare la raccolta dei dati di cui all’articolo 11 e di analizzarne e diffonderne i risultati (par. 1). Possono essere istituiti a livello nazionale o regionale. Le Parti ne decidono le dimensioni e il finanziamento e stabiliscono gli obblighi in materia di rapporti e da chi vanno assunti. Gli Stati possono istituire nuovi enti oppure incaricare organismi già esistenti⁵⁴. Le Parti s’impegnano a effettuare regolarmente studi demografici al fine di valutare la diffusione e lo sviluppo delle forme di violenza rientranti nel campo d’applicazione della Convenzione (par. 2). Esse mettono inoltre a disposizione del gruppo peritale competente tutti i dati al fine di incoraggiare la cooperazione e permettere una comparazione internazionale (par. 3).

Coordinamento a livello federale

L’ambito Violenza domestica è coordinato dall’UFU, un ufficio federale subordinato al Dipartimento federale dell’interno (DFI). L’ambito è stato istituito nel 2003 dal Consiglio federale, che gli ha attribuito in particolare il mandato di promuovere la collaborazione e i contatti in seno all’Amministrazione federale nonché tra Confederazione, Cantoni e ONG. L’UFU dirige il gruppo di lavoro interdipartimentale sulla violenza domestica, che garantisce una realizzazione e un accompagnamento coordinati delle misure decise dal Consiglio federale nel suo rapporto del 13 maggio 2009⁵⁵ e di altri affari pendenti. Come già spiegato in relazione all’articolo 7, tale gruppo è composto da rappresentanti dell’UFSP, che coordina le misure nell’ambito delle mutilazioni genitali femminili⁵⁶, della SEM, che in stretta collaborazione con l’UFU conduce il Programma federale di lotta ai matrimoni forzati per il periodo