Rapporto sui risultati

I. Introduzione

La Convenzione del Consiglio d’Europa dell’11 maggio 2011 sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul) è entrata in vigore il 1° agosto 2014. Costituisce il primo strumento vincolante a livello mondiale che protegge le donne integralmente da qualsiasi forma di violenza, inclusa quella domestica. L’obiettivo della Convenzione è prevenire, combattere e perseguire qualsiasi forma di violenza nei confronti delle donne e di violenza domestica. Intende inoltre contribuire a eliminare la discriminazione delle donne e a promuovere l’uguaglianza tra i sessi, focalizzando gli sforzi sui diritti, la protezione e il sostegno delle vittime.

La Svizzera ha firmato la Convenzione di Istanbul l’11 settembre 2013.

Con decisione del 7 ottobre 2015, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) di avviare una procedura di consultazione sul relativo progetto. La consultazione si è conclusa il 29 gennaio 2016.

In totale sono pervenuti 84 pareri consultabili in originale sul sito dell’Ufficio federale di giustizia¹ e inoltrati da:

 26 Cantoni;

 6 partiti;

 6 associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle Città e dell‘economia;

 46 altre organizzazioni e istituzioni nonché privati.

Alcuni interpellati hanno espressamente rinunciato a prendere posizione².

Il presente rapporto è una sintesi dei risultati della consultazione. Sono in particolare stati approfonditi i pareri espressi sui temi più ricorrenti. Per quanto concerne le motivazioni più particolareggiate e le singole opinioni si rimanda ai pareri originali.

II. Apprezzamento generale

Un’ampia maggioranza di partecipanti alla procedura di consultazione è favorevole all’adesione della Svizzera alla Convenzione di Istanbul e alla sua attuazione. La maggioranza degli interpellati condivide esplicitamente l’adesione³, alcuni invece vi acconsentono implicitamente esprimendosi su singole questioni materiali del progetto⁴ o rinunciando a formulare delle osservazione⁵. L’adesione viene respinta soltanto da nove partecipanti alla consultazione tra cui tre Cantoni e un partito⁶.

I fautori sono del parere che la violenza nei confronti delle donne come pure la violenza domestica siano temi rilevanti e attuali sia su scala nazionale che internazionale. Con la ratifica della Convenzione di Istanbul, la Svizzera da un segnale chiaro che questo tipo di criminalità è intollerabile e nel contempo prosegue nel solco della sua lunga tradizione umanitaria. Gli interpellati favorevoli evidenziano che l’armonizzazione delle legislazioni nazionali a livello europeo consente di semplificare e intensificare la cooperazione tra gli Stati e di lottare in modo più incisivo contro questo tipo di criminalità⁷.